Решение по делу № 2-5262/2015 от 07.07.2015

Дело № 2-5262 11 ноября 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

При секретаре Крахмаловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой С.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Васильева С.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № от 11.06.2015 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены следующие периоды: с 20.01.1992 года по 07.02.1992 года нахождения на курсах повышения квалификации; с 17.04.996 года по 22.07.1996 года, с 25.08.1996 года по 27.03.1997 года, с 16.04.1997 года по 09.08.1998 года, с 23.08.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 13.11.2002 года, с 14.11.2002 года по 31.08.2005 года, с 01.09.2005 года по 31.08.2008 года, с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 24.11.2009 года, с 25.11.2009 года по 15.08.2010 года, с 21.08.2010 года по 14.08.2011 года, с 22.08.2011 года по 10.03.2015 года работы в должности педагога дополнительного образования в ГОУ ДОД "Д". Истец указывает, что с данным решением она не согласна, полагает его незаконным и просит включить вышеуказанные периоды в специальный трудовой и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 11.03.2015 года.

    Истец Васильева С.А. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

    Представитель ответчика УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

    Согласно пп. 19 п.1 ст.30 вышеназванного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, предусмотренного ст.7 закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781; периоды работы с 01.11.1999 года до 14.11.2002 год могут учитываться в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления данных периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, или в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; ко всем периодам может применяться Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.    

Из материалов дела следует, что с 20.01.1992 года по 07.02.1992 года Ваильева С.А. находилась на курсах повышения квалификации; с 17.04.996 года по 22.07.1996 года, с 25.08.1996 года по 27.03.1997 года, с 16.04.1997 года по 09.08.1998 года, с 23.08.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 13.11.2002 года, с 14.11.2002 года по 31.08.2005 года, с 01.09.2005 года по 31.08.2008 года, с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 24.11.2009 года, с 25.11.2009 года по 15.08.2010 года, с 21.08.2010 года по 14.08.2011 года, с 22.08.2011 года по 10.03.2015 года работала в должности педагога дополнительного образования в ГОУ ДОД "Д".

    Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № (105/27) от 11.06.2015 года Васильевой С.А. отказано во включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

:

В соответствии с п.п. б п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

В соответствии с положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации за истицей при ее направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимо включить в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку работа в занимаемой должности с 01.11.1990 года по 30.10.1992 года засчитана Пенсионным фондом в льготной исчислении, то период прохождения курсов повышения квалификации с 20.01.1992 года по 07.02.1992 года должен быть засчитан также в льготном исчислении.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года и п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Из представленных суду материалов усматривается, что несмотря на отсутствие в Списках учреждения дополнительного образования ГОУ ДОД «Д», функции выполняемые указанным учреждением тождественны функциям учреждений, предусмотренных Списками и работа в данном учреждении может быть включена в специальный трудовой стаж Васильевой С.А..

При включении периодов работы с 17.04.996 года по 22.07.1996 года, с 25.08.1996 года по 27.03.1997 года, с 16.04.1997 года по 09.08.1998 года, с 23.08.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в стаж Васильевой С.А. требуемый стаж работы в размере 16 лет 8 месяцев по состоянию на 01.01.2001 года будет выработан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы Васильевой С.А. с 17.04.996 года по 22.07.1996 года, с 25.08.1996 года по 27.03.1997 года, с 16.04.1997 года по 09.08.1998 года, с 23.08.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2005 года по 31.08.2008 года, с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 24.11.2009 года, с 25.11.2009 года по 15.08.2010 года, с 21.08.2010 года по 14.08.2011 года, с 22.08.2011 года по 10.03.2015 года работы в должности педагога дополнительного образования в ГОУ ДОД "Д" подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

Период работы Васильевой С.А. с 01.09.2001 года по 31.08.2005 года зачету в специальный трудовой стаж не подлежит, поскольку из представленных суду Тарификационных списков выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в указанный период не усматривается.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Васильева С.А. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 11.03.2015 года и при включении вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж, стаж Васильевой С.А., необходимый для досрочного назначения пенсии выработан, суд полагает возможным обязать УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб назначить Васильевой С.А. досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с 11.03.2015 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в специальный трудовой стаж Васильевой С.А. следующие периоды: с 20.01.1992 года по 07.02.1992 года нахождения на курсах повышения квалификации; с 17.04.996 года по 22.07.1996 года, с 25.08.1996 года по 27.03.1997 года, с 16.04.1997 года по 09.08.1998 года, с 23.08.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2005 года по 31.08.2008 года, с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года, с 01.09.2009 года по 24.11.2009 года, с 25.11.2009 года по 15.08.2010 года, с 21.08.2010 года по 14.08.2011 года, с 22.08.2011 года по 10.03.2015 года работы в должности педагога дополнительного образования в ГОУ ДОД "Д" и назначить Васильевой Светлане Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с 11.03.2015 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Васильевой С.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:                            

Мотивированное решение суда изготовлено 11.11.2015 года.