Решение по делу № 33-7312/2011 от 01.06.2011

Судья Вяцков Д. Г. Дело № 33-7312/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Куликовой М. А., судей Семерневой Е. С., Родионовой Т. О., при секретаре Шардаковой М. А. рассмотрела в открытом судебном заседании 02 июня 2011 г. гражданское дело

по иску Пермякова В.И. к Военному комиссариату Свердловской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области о признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и возложении обязанности по перерасчету ежемесячной денежной выплаты

по кассационной жалобе истца на решение Сухоложского городского суда Свердловской области от 28 марта 2011 г.

Заслушав доклад судьи Родионовой Т. О., объяснения истца Пермякова В. И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Военного комиссариата Свердловской области Мишина Н. С. (по доверенности от ( / / ) сроком на один год), возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Пермяков В. И. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указал, что с апреля 2001 г. по октябрь 2001 г. участвовал в боевых действиях в составе объединенной группы войск на территории Чеченской Республики, 25 мая 2010 г. Военным комиссариатом Свердловской области ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий, дающее право на льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с сентября 2010 г. ему выплачивается ежемесячная денежная выплата, предусмотренная п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 указанного Закона. В соответствии с п. 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. № 294, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. По его мнению, право на обращение за назначением указанной выплаты возникло у него при увольнении с военной службы по приказу от 20 сентября 2001 г. По не зависящим от него обстоятельствам обращение в областной военкомат за получением удостоверения стало возможным лишь в 2010 г., однако с 2001 г. он обращался в государственные органы, ведающие выдачей удостоверений, был поставлен на воинский учет в Сухоложском военкомате, представлял документы (приказы, выписки из приказов, командировочные удостоверения, справки), подтверждающие факт выполнения им задач в районах боевых действий, тем не менее, государственными органами не были созданы условия для реализации им права на получение государственных мер социальной поддержки. Просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» для ветеранов боевых действий с 1 января 2002 г., обязать пенсионный орган произвести перерасчет по ЕДВ в соответствии с признанным правом на получение мер социальной поддержки (л. д. 3).

В предварительном судебном заседании 25 марта 2011 г. Пермяков В. И. уточнил, что право на получение мер социальной поддержки просит признать с 1 января 2006 г. (момента возникновения выплаты), с этой же даты просил обязать Управление произвести перерасчет ЕДВ и выплаты за проезд (л. д. 46).

В судебном заседании пояснил, что с 2001 г. по 2006 г. обращался в Сухоложский военкомат, писал заявление о выдаче дубликата военного билета, ему сказали, что будут делать запросы в воинскую часть, сначала перепутали его фамилию, сделали запрос повторно, ответы не поступили, он сам привез личное дело, которое из воинской части было направлено в Пермскую область на адрес его родителей, ему звонили в 2003-2004 г. г., сказали забрать пакет, возможности приехать у него не было, в 2006 г. он забрал личное дело, отвез его в военкомат, после чего ему выдали дубликат военного билета. Письменное заявление о выдаче удостоверения не писал, надеялся на сотрудников Сухоложского военкомата. После завершения рассмотрения по существу, в ходе судебных прений заявил, что просит признать право на меры социальной поддержки с 1 января 2006 г., Уточнил, что право на получение мер социальной поддержки просит признать за ним с 1 января 2006 г. (л. д. 51-55).

Представитель Военного комиссариата Свердловской области – начальник отдела (военного комиссариата Свердловской области по городу Сухой Лог и Сухоложскому району) Малиновский В. Б. (по доверенности от ( / / ) – л. д. 25) в судебном заседании иск не признал, поддержав доводы письменного отзыва, указал, что с письменным заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Пермяков В. И. до 2010 г. не обращался, после увольнения с военной службы он встал на временный воинский учет, в связи с отсутствием его личного дела дубликат военного билета ему выдать не могли, личное дело высылается из воинской части по месту регистрации военнослужащего или указанному им адресу, личное дело Пермякова В. И. было направлено по адресу родителей в Пермскую область, в личном деле была справка, что военный билет утерян, на основании этой справки в 2006 г. ему выдали дубликат военного билета, в 2010 г. Пермяков В. И. написал заявление на выдачу удостоверения, после этого все документы были направлены в областной военкомат, где ему выдали удостоверение. Ответы на направлявшиеся запросы по Пермякову В. И. не поступили, в справке об участии Пермякова В. И. в боевых действиях нет подписи командира части. В иске просил отказать (л. д. 54).

Представитель ответчика УПФР в г. Сухом Логу Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве начальник Управления Вострецова Е. М. указала, что 31 августа 2010 г. Пермяков В. И. обратился в Управление с заявлением о назначении и доставке ежемесячной денежной выплаты и представил копию удостоверения ветерана боевых действий . . ., выданного 25 мая 2010 г., с 31 августа 2010 г. ему в соответствии с п. 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. № 294, была назначена ЕДВ на основании п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах. В иске просила отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления (л. д. 16).

Решением Сухоложского городского суда Свердловской области от 28 марта 2011 г. в иске Пермякову В. И. отказано.

В кассационной жалобе истец Пермяков В. И. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, каких-либо конкретных доводов о том, в чем выразились указанные нарушения, не привел. Просит направить дело на новое рассмотрение (л. д. 64).

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из доводов жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК Российской Федерации).

Судом правильно определены и применены при разрешении спора нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, выводы о фактических обстоятельствах дела основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, оцененных в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, мотивированные выводы об основаниях отказа в иске в соответствии со ст. 198 ГПК Российской Федерации изложены в решении суда.

Суд установил, что 9 апреля 2010 г. Пермяков В. И. обратился в отдел Военного комиссариата Свердловской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, такое удостоверение выдано ему 20 августа 2010 г., 31 августа 2010 г. Пермяков В. И. обратился в УПФР по г. Сухому Логу с заявлением о назначении ЕДВ, представив указанное удостоверение, с 31 августа 2010 г. данная выплата ему назначена.

Исходя из установленных обстоятельств, правильно руководствуясь пп.1 п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 13, ст. 16, 23.1 Федерального закона «О ветеранах», п. п. 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», Приказом Минобороны России от 15 марта 2004 г. № 77 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий», суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на получение ЕДВ с 1 января 2006 г., так как назначение выплаты носит заявительный характер, обязательным документом, подлежащим представлению с заявлением о назначении выплаты, является удостоверение ветерана боевых действий, истец до 9 апреля 2010 г. не обращался с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, а до 31 августа 2010 г. - с заявлением о назначении ЕДВ, объективных препятствий к обращению с такими заявлениями у него не имелось, в том числе в связи с отсутствием личного дела и военного билета, дубликат которого выдан 24 ноября 2006 г. В принятии заявлений истцу не отказывалось, в судебном порядке он действия (бездействие) органов и должностных лиц не оспаривал.

Согласно п. 2 Инструкции, утвержденной Приказом Минобороны России от 15 марта 2004 г. № 77, утратившей силу в связи с изданием Приказа Минобороны России от 2 ноября 2009 г. № 1177, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования («Российская газета» 16 апреля 2010 г.), основанием выдачи военнослужащим удостоверений ветерана боевых действий являлся документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» либо получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"). Согласно п. 3 Инструкции выдача удостоверений производилась при наличии документов, указанных в данном пункте.

Суду не представлено доказательств того, что на 1 января 2006 г. в отношении Пермякова В. И. имелись документы, предусмотренные п. п. 2, 3 указанной Инструкции.

С учетом вышеизложенного оснований считать его права нарушенными не имеется.

Кассационная жалоба Пермякова В. И. не содержит конкретных доводов, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 362 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда. Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сухоложского городского суда Свердловской области от 28 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу истца Пермякова В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи