Решение по делу № 2-3657/2024 от 01.07.2024

Дело № 2-3657/2024 (УИД 34RS0008-01-2024-006244-09)

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи - Новиковой О. Б.

при секретаре Ведениной В.В.,

с участием представителя истца Шуваловой А.И.,

представителя ответчиков Решетовой М.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Близгаревой Н. Ю.    к администрации Волгограда, Департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда о    признании незаконным решения об отказе в    признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, понуждении признать нуждающимися,

установил:

Близгарева Н.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Волгограда о признании незаконным решения об отказе в    признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, понуждении признать нуждающимися. Просит суд признать действия (бездействие) администрации Волгограда незаконными, выразившиеся в отказе в признании истца и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать администрацию Волгограда в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу признать Близгареву Н. Ю., Близгареву О. А., Башлаева В. В.ича нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Иск мотивирован тем, что    Близгарева Н.Ю. является матерью совершеннолетней дочери Близгаревой О.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалида первой группы бессрочно. Супругом истца является Башлаев В. В.ич. Семья истца обратилась в Департамент по жилищным и социальным вопросам с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях. Как следует из текста справки об отказе, у истца семья состоит из трех человек: истец, ее дочь Близгарева О.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, супруг истца Башлаев В.В. Основанием для отказа в постановке на учет послужило наличие в собственности деревянного жилого дома общей площадью 39,9 кв.м, расположенного по адресу .... Истец считает отказ незаконным. Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ семья истца проживает в квартире, состоящей из 16 комнат, на которые приходится 1 дешевая кабина и 2 туалета, общая площадь комнаты 22,4 кв.м. Распоряжением покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области было назначено обследование жилого дома по адресу ... Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества, в которых проживают инвалиды, в целях приспособления с учетом потребности инвалидов и обеспечения условий доступности от ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, согласно которому все двери в жилом доме намного уже (0Ю6 м., 0,9 м., 0,78 м) тогда как ширина пути для движения инвалидного кресла 1,16 кв.м. В доме отсутствует санитарный узел, ванная, уборная. Территория, примыкающая к дому имеет неровную поверхность, затрудняющую передвижение инвалидной коляски, отсутствует навес, отвод стоков, ограждение от метеорологических осадков. Территория, примыкающая к дому, улица, как и все ..., не имеют твердого покрытия, что делает невозможным продвижение инвалидной коляски. Автомобильная дорога общего пользования является труднопроходимой в период с октября по март, что не позволит своевременно прибыть карете скорой помощи… Заключение о состоянии строительных конструкций жилого дома передавалось ответчику, дом не пригоден для проживания не только инвалиду, но и другим людям. В связи с чем обратилась в суд.

В судебном    заседании представитель истца Шувалова А.И., действующая по доверенности. Просила удовлетворить иск. Пояснила, что семья истца проживает в жилом помещении, предоставленным Волгограднефтемаш по договору найма на период трудовых отношений с наймодателем. Согласно п. 3.3 договора прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения договора найма. ДД.ММ.ГГГГ супруг истца умер.     Согласно заключению жилое помещение в ... не пригодно для проживания. Истец не работает, осуществляет уход за ребенком-инвалидом.

Истец Близгарева Н.Ю., третьи лица Близгарева О.А. Башлаев В.В. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, из них истец через представителя. Согласно свидетельству о смерти III-РК №... от ДД.ММ.ГГГГ Башлаев В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков Решетова М.В., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. пояснила, что истцу принадлежит в ... жилой дом площадью 39,9 кв.м., с учетом того, что супруг истца умер, на истца и ее дочь приходится более учетной нормы 11 кв.м. Не уполномоченная организация не может признать жилой дом непригодным для проживания. Не оспаривала, что Близгарева О.А. является дочерью истца.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Судом установлено, что Близгарева Н.Ю. является матерью совершеннолетней дочери Близгаревой О.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалида первой группы бессрочно, что не оспаривается ответчиком и подтверждается выписным эпикризом от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МСЭ-2015 №... от ДД.ММ.ГГГГ.. В состав семьи истца, кроме дочери, также входил супруг Башлаев В.В., что подтверждается сведениями о составе семьи истца от ДД.ММ.ГГГГ, согласием на обработку персональных данных, не оспаривается ответчиками.

Семья истца обратилась в Департамент по жилищным и социальным вопросам с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ Департамента по жилищным и социальным вопросам об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях истца и 2-х членов ее семьи, оформленному справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из текста справки об отказе, у истца семья состоит из трех человек: истец, ее дочь Близгарева О.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, супруг истца Башлаев В.В. Основанием для отказа в постановке на учет послужило наличие в собственности деревянного жилого дома общей площадью 39,9 кв.м, расположенного по адресу ... что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает отказ незаконным.

Судом установлено, что Близгарева Н.Ю., Близгарева О.А. Башлаев В.В. фактически проживали в жилом помещении комнате 22,4 кв.м. по адресу ... предоставленном ОАО «Волгограднефтемаш» Башлаеву В.В. по договору найма жилого помещения в частном жилищном фонде ОАО «Волгограднефтемаш» на неопределенный срок. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ОАО «Волгограднефтемаш», что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Согласно п. 3.3 договора прекращение трудовых отношений Башлаева В.В. с ОАО «Волгограднефтемаш» является основанием для прекращения договора найма.

Согласно свидетельству о смерти III-РК №... от ДД.ММ.ГГГГ Башлаев В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Имеются основания для прекращения договора найма жилого помещения.

Здание жилое общей площадью 39,9 кв.м, расположенное по адресу ..., принадлежит на праве собственности Близгаревой Н.Ю. (истцу), что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее дочь проживают в г. Волгограда по адресу ...

Согласно объяснений представителя истца истец не работает, осуществляет уход за дочерью-инвалидом.

Истец указывает, что ее дочь из-за инвалидности не может проживать в жилом помещении по адресу ...

Распоряжением покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р было назначено обследование жилого дома по адресу .... Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества, в которых проживают инвалиды, в целях приспособления с учетом потребности инвалидов и обеспечения условий доступности для инвалида от ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №..., согласно которому все двери в жилом доме намного уже (0,6 м., 0,9 м., 0,78 м), тогда как ширина пути для движения инвалидного кресла 1,16 кв.м. В доме отсутствует санитарный узел, ванная, уборная, водопровод, канализация, горячее водоснабжение. Территория, примыкающая к дому имеет неровную поверхность, затрудняющую передвижение инвалидной коляски, отсутствует навес, отвод стоков, ограждение от метеорологических осадков. Территория, примыкающая к дому, улица, как и все ..., не имеют твердого покрытия, что делает невозможным продвижение инвалидной коляски. Автомобильная дорога общего пользования является труднопроходимой в период с октября по март, что не позволит своевременно прибыть карете скорой помощи. Комиссия сделала вывод о том, что отсутствует необходимость приспособления указанного жилого помещения для нужд инвалида, поскольку отсутствует техническая возможность.

Согласно заключению ООО «Инноватор-строитель» №... физический износ жилого дома по адресу ... составляет 73,55%, строительные конструкции в аварийном состоянии, создают угрозу жизни и здоровья граждан.

В силу ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В этой связи довод ответчика о том, что не надо учитывать состояние здоровья инвалида при предоставлении жилого помещения, противоречит вышеуказанным нормам.

Оспариваемое решение Департамента принято тез учета интереса и прав инвалида и не учитывает состояние жилого дома.

Надлежащим ответчиком по делу является Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, к компетенции которого отнесены вопросы признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма.

К Администрации Волгограда суд полагает отказать, поскольку оспариваемое решение    им не принималось.

Суд полагает исковое заявление удовлетворить исковое заявление Близгаревой Н.Ю. частично: признать незаконным решение Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, оформленное справкой от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в признании Близгаревой Н. Ю. и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу признать Близгареву Н. Ю. и члена ее семьи Близгареву О. А. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В остальной части исковое заявление Близгаревой Н. Ю.    к Департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда о    понуждении признать нуждающимся члена семьи Башлаева В.В., а также к администрации Волгограда о признании незаконным решения об отказе в    признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, понуждении признать нуждающимися оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Близгаревой Н. Ю. ... к администрации Волгограда ..., Департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда ... о    признании незаконным решения об отказе в    признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, понуждении признать нуждающимися удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, оформленное справкой от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в признании Близгаревой Н. Ю. и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу признать Близгареву Н. Ю. и члена ее семьи Близгареву О. А. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В остальной части исковое заявление Близгаревой Н. Ю.    к Департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда о    понуждении признать нуждающимся члена семьи Башлаева В.В., а также к администрации Волгограда о признании незаконным решения об отказе в    признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, понуждении признать нуждающимися оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                  подпись             Новикова О.Б.