Решение от 16.08.2022 по делу № 33-9915/2022 от 11.07.2022

судья Тарасова А.Л.                                                        2-115/2020 (1 инстанция)

33-9915/2022 (2 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                     16 августа 2022 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., при секретаре судебного заседания Горюхиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации городского округа Воротынский Нижегородской области на определение Воротынского районного суда Нижегородской области от 10.06.2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Воротынский Нижегородской области обратилась в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения Воротынского районного суда Нижегородской области от 08 сентября 2020 года по гражданскому делу № 2-115/2020 по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области о возложении обязанности по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов.

Администрация просит суд предоставить рассрочку исполнения решения суда от 08 сентября 2020 года № 2-115/2020 со следующими поэтапными сроками: до 31.12.2022 года для строительства 3 контейнерных площадок, до 31.12.2023 года для строительства 15 контейнерных площадок, до 01.06.2025 года для строительства 86 контейнерных площадок.

Определением Воротынского районного суда Нижегородской области от 10.06.2022 года в удовлетворении заявления администрации городского округа Воротынский Нижегородской области о рассрочке исполнения решения Воротынского районного суда Нижегородской области от 08 сентября 2020 года отказано.

В частной жалобе администрацией городского округа Воротынский Нижегородской области поставлен вопрос об отмене определения суда, как незаконного и необоснованного.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 333 ГПК Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).

Таким образом, суд обязан обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С целью обеспечения соблюдения равенства прав должника и взыскателя, и надлежащего исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений с учетом конкретных фактических обстоятельств, Гражданским процессуальным кодексом РФ предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений, изменения способа и порядка их исполнения, индексации присужденных сумм.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, ГПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат конкретного перечня оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае разрешать вопрос об их наличии (отсутствии) с учетом всех обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п.25 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу вышеуказанных норм права и акта их разъяснения, суд вправе решить вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда при установлении затрудняющих исполнение судебного акта исключительных обстоятельств, исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Основанием для предоставления рассрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда в том порядке, который был определен ранее.

Суд в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником решения суда в установленном порядке. При этом необходимо обеспечить соблюдение двух основополагающих положений - конституционного принципа исполнимости судебных решений и установления пределов возможного взыскания.

В целях установления баланса интересов сторон (должника и взыскателя) подлежат оценке все представленные доказательства и доводы о необходимости предоставления рассрочки исполнения решений суда, возражения относительно рассрочки исполнения, с учетом необходимости обеспечения гарантированных прав лиц и требований справедливости и соразмерности.

Решением Воротынского районного суда Нижегородской области от 08 сентября 2020 года постановлено: исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Воротынский Нижегородской области о возложении обязанности по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить, возложив на администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области, в срок до 31 декабря 2021 года включительно, обязанность по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок) в количестве 201 штук согласно схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение вступило в законную силу.

Постановлением заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава Воротынского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО4 от 24 мая 2022 года в отношении Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области возбуждено исполнительное производство [номер]-ИП в целях исполнения вышеуказанного решения.

Решение до настоящего времени не исполнено.

Обращаясь в суд, администрация городского округа Воротынский Нижегородской области просит о предоставлении рассрочки исполнения решения суда со следующими поэтапными сроками: до 31.12.2022 года для строительства 3 контейнерных площадок, до 31.12.2023 года для строительства 15 контейнерных площадок, до 01.06.2025 года для строительства 86 контейнерных площадок.

Заявителем указано, что решение суда невозможно исполнить ввиду отсутствия денежных средств, поскольку бюджет городского округа Воротынский Нижегородской области является дотационным, а расходные обязательства осуществляются в пределах бюджета округа.

Каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что ответчиком предпринимались меры к исполнению решения суда, в материалах дела не имеется.

Иных исключительных и неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, администрацией городского округа Воротынский Нижегородской области не указано.

Таким образом, оснований для предоставления администрации городского округа Воротынский Нижегородской области рассрочки исполнения вступившего а законную силу судебного акта, у суда первой инстанции не имелось.

Разрешая вопрос по существу, принимая во внимание отсутствие исключительных и неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, учитывая, что исполнение судебного акта должно производится с соблюдением баланса прав и законных интересов сторон в разумные сроки, суд приходит к выводу об отказе администрации городского округа Воротынский Нижегородской области в удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда.

Довод частной жалобы о субсидии из областного бюджета в рамках программы «Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Воротынского муниципального района согласно Постановлению Администрации округа от 03.11.2020 № 555, не освобождают ответчика от исполнения решения Воротынского районного суда Нижегородской области от 08 сентября 2020 года.

Оснований к отмене постановленного определения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334, ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.06.2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.