Решение по делу № 2а-1587/2019 от 03.12.2019

Дело № 2а-1587/2019

45RS0008-01-2019-002119-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Закировой Ю.Б.

при секретаре судебного заседания Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 19 декабря 2019 года административное дело по административному исковому заявлению администрации Старопросветского сельского совета Кетовского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А., УФССП России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Старопросветского сельсовета Кетовского района Курганской области обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 16.07.2018 и от 17.07.2018 в размере 50 000 рублей по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП. В обоснование искового заявления указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП Управления ФССП по Курганской области от 13.04.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: Исполнительного листа № № от 20.03.2017, выданного Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2-79/2017, вступившему в законную силу 15.03.2017. Предмет исполнения: обязать администрацию Старопросветского сельского совета Кетовского района Курганской области согласовать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение 30 дней после вступления решения в законную силу. Постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП Управления ФССП по Курганской области от 13.04.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: Исполнительного листа № № от 20.03.2017, выданного Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2-79/2017, вступившему в законную силу 15.03.2017. Предмет исполнения: обязать администрацию Старопросветского сельского совета Кетовского района Курганской области согласовать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в течение 30 дней после вступления решения в законную силу. По указанным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем вынесены постановления 16.07.2018 и 17.07.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. На момент вступления решения в законную силу и вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства распорядительные полномочия в отношении земельных участков, в том числе согласования границ, утверждение схемы расположения, на основании ч.3 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» переданы органам местного самоуправления муниципального района. В случае исполнения исполнительного документа о согласовании границ земельного участка действия органа местного самоуправления сельского поселения противоречили бы требованиями федерального законодательства, в связи с превышением полномочий. Так же в результате ошибки, которая была допущена при межевании земельного участка с кадастровым номером №, вставшего на учет ранее, согласование границ земельного участка с кадастровым номером № стало невозможным, поскольку возникло наложение границ указанных земельных участков. В декабре 2018 года по заявлению администрации Старопросветского сельсовета координаты земельного участка с кадастровым номером № были исключены из государственного кадастра. Таким образом, истцом не могут быть исполнены требования исполнительного документа в установленный срок. Просят освободить от уплаты указанного исполнительского сбора.

Представитель административного истца – Бондарева С.В., действующая на основании устава, в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснения дала согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 05.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Курганской области.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тимченко Г.А., в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель административного соответчика УФССП России по Курганской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 09.0.2017 исковые требования Нечаева Василия Васильевича, Иванова Дениса Владимировича к Администрации Старопросветского сельсовета Кетовского района Курганской области о возложении обязанности согласовать границы земельного участка, удовлетворены. На Администрацию Старопросветского сельсовета <адрес> возложена обязанность согласовать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в течение 30 дней после вступления решения в законную силу.

На основании принятого судебного акта были выданы исполнительные листы, исполнительный лист ФС № от 15.03.2017, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № от 13.04.2017 и исполнительный лист ФС № от 15.03.2017, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № от 13.04.2017.

16.07.2018 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. вынесено постановление о взыскании с администрации Старопросветского сельсовета Кетовского района Курганской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп. за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке, по исполнительному производству № от 13.04.2017.

17.07.2018 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. вынесено постановление о взыскании с администрации Старопросветского сельсовета Кетовского района Курганской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп. за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке, по исполнительному производству № от 13.04.2017.

Истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам, поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанности по согласованию границ, утверждению схему расположения переданы органу местного самоуправления, таким образом, истец не может исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30.07.2001 «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно уведомлению о внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от 10.12.2018 сведения о координатах земельного участка 45:08:010502:708 исключены на основании заявления администрации Старопросветского сельского совета Кетовского района Курганской области.

Согласно абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Вышеуказанным Федеральным законом полномочия по согласованию границ земельного участка, в том числе утверждение схемы его расположения переданы органу местного самоуправления муниципального района.

Суд считает, что, поскольку основным препятствием для своевременного исполнения требования судебного пристава-исполнителя являются вышеуказанные обстоятельства, а так же учитывая, что должником предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа, то требования истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора являются правомерными.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Старопросветского сельского совета Кетовского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А., УФССП России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Старопросветского сельского совета Кетовского района Курганской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.П. от 16.07.2017 в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Освободить администрацию Старопросветского сельского совета Кетовского района Курганской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.П. от 17.07.2017 в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2019 года.

Судья                                         Ю.Б. Закирова