Решение от 04.05.2022 по делу № 33а-7338/2022 от 08.04.2022

УИД 61RS0003-01-2022-000035-55

Судья: Шандецкая Г.Г. Дело № 33а-7338/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 мая 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой Э.Р.,

судей: Последова А.Ю., Утемишевой А.Р.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сурменевой С.О. к Кировскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заместителю начальника Кировского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Малкиной Е.А., судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Завьяловой Т.Ю., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, об оспаривании постановления, по апелляционной жалобе Сурменевой Светланы Олеговны на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Яковлевой Э.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

Сурменева С.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кировскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заместителю начальника Кировского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Малкиной Е.А., судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Завьяловой Т.Ю., УФССП России по Ростовской об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал на то, что в производстве Кировского районного отдела судебных приставов находится исполнительное производство № 75279/21/61027-ИП о приведении стены жилого помещения в прежнее состояние - заложить кирпичной кладкой.

В связи с исполнением в полном объеме требований исполнительного документа, должником Сурменевой С.О. 17.12.2021 подано ходатайство об окончании исполнительного производства, с приложением заключений эксперта о том, что проем в стене заложен кирпичной кладкой, стена соответствует действующим строительным нормам и правилам.

Постановлением судебного пристава от 23.12.2021 исполнительное производство окончено связи с фактическим исполнением.

28.12.2021, по месту работы административного истца прибыл судебный пристав ФИО12 с требованием принудительного препровождения в порядке привода, указав на наличие постановления судебного пристава Завьяловой Т.Ю. о принудительном приводе Сурменевой С.О. от 28.12.2021.

После этого административному истцу стало известно о вынесении заместителем начальника Кировского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Малкиной Е.А. 27.12.2021 постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Ссылаясь на неправомерное вынесение постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства, административный истец также полагал, что после возобновления исполнительного производства 27.12.2021 года, в нарушение требований закона, судебный пристав-исполнитель не вызывал должника повесткой. В связи с чем не имелось оснований для вывода об уклонении Сурменевой С.О. от явки к приставу.

Истец полагал, что при таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель превысила свои полномочия и нарушила права Сурменевой С.О.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконными и отменить: постановление заместителя начальника Кировского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Малкиной Е.А. от 27.12.2021 об отмене ранее вынесенного постановления от 23.12.2021 об окончании исполнительного производства №75279/21/61027-ИП и о возобновлении данного исполнительного производства; постановление судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Завьяловой Т.Ю. от 28.12.2021 о принудительном приводе Сурменевой С.О.

Определением суда от 17.02.2022 производство по административному делу № 2а-928/2022 в части требования о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника Кировского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Малкиной Е.А. от 27.12.2021- прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Сурменева С.О., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит отменить его и принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на отсутствие согласия посредством передачи смс- сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, сведений о номере телефона, на который было направлено извещение не имеется, ответа оператора сотовой связи, с указанием номера телефона, принадлежащего должнику, также в материалах исполнительного производства не имеется, в связи с чем отсутствуют доказательства уклонения должника от явки к судебному приставу.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Принимая решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из установления факта уклонения должника Сурменевой С.О. от явки по вызову судебного пристава - исполнителя, поскольку между судебным приставом и Сурменевой С.О. велась переписка посредством Whatsapp Messenger, в рамках исполнительного производства № 75279/21/61027-ИП, в том числе должник извещался о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю и предупреждался о возможности вынесения в отношении нее принудительного привода.

Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Частью 5 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в Кировском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 75279/21/61027-ИП, возбужденное 21.09.2021 на основании исполнительного листа № ФС 031372651 от 16.09.2021, выданного Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №2-1258/2021, об обязании Сурменевой С.О. привести жилое помещение с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - квартиру №53 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в прежнее состояние согласно учетно-технической документации - поэтажного плана от 11.08.2014 путем восстановления наружной стены многоквартирного жилого дома в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

26.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

29.10.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в результате осмотра установлено, что в полном объеме требования исполнительного документа не исполнены.

30.11.2021 совместно с представителем Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону осуществлен выход по указанному адресу, однако в квартиру доступ не обеспечен.

10.12.2021 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

10.12.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

10.12.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении должника по исполнительному производству составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации.

20.12.2021 от Сурменевой С.О. в адрес отдела поступило письмо об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, с приложением заключения №372-3 от 30.11.2021 о произведении в спорной квартире закладки дверного проема и восстановлении наружной стены.

23.12.2022 исполнительное производство было окончено.

Однако поскольку требования исполнительного документа не были исполнены без уважительных причин, 27.12.2022 постановление об окончании исполнительного производства от 23.12.2022 отменено заместителем начальника Кировского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Малкиной Е.А. 27.12.2021.

27.12.2021 Сурменевой С.О. направлено смс-сообщение посредством Whatsapp Messenger, в котором должник извещался о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 28.12.2021 к 10:00 и предупреждался о возможности вынесения принудительного привода.

В связи с уклонением должника Сурменева С.О. от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, 28.12.2021 года в рамках исполнительного производства № 75279/21/61027-ИП вынесено постановление о приводе должника 28.12.2021 в 15:00, которое было утверждено старшим судебным приставом.

В целях исполнения постановления о принудительном приводе, по месту работы Сурменевой С.О. явился судебный пристав, однако фактически привод не был осуществлен, поскольку на приеме у Сурменевой С.О., которая является врачом-стоматологом, находились пациенты с острой зубной болью.

Должник по исполнительному производству 29.12.2021 не явилась, но обеспечила явку представителя ФИО13, которая 29.12.2021 получила копию постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, назначенного на 11.01.2021 в 14:00.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.01.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан ░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 75279/21/61027-░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░. 24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 27.12.2021. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░- 28.12.2021.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 9 ░ 11 ░░. 226 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ 28.12.2021.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 2 ░░. 227 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 28.12.202 ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309- 311 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 28 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 75279/21/61027-░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11 ░░░ 2022 ░░░░.