Решение от 31.01.2022 по делу № 2-35/2022 (2-708/2021;) от 06.12.2021

Дело № 2-35/2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

        И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи                                     Попова М.В.

при секретаре судебного заседания                                              Тихоновой С.А.

с участием истца                                                                             Тушова И.И.

представителя ответчика МУП «Водоканал»                              Созиновой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

                                                                                                          31 января 2022 г.

гражданское дело по иску Тушова Игоря Ильича к Муниципальному унитарному предприятию городского поселения г. Котово «Водоканал», Обществу с ограниченной ответственностью «ЕИРЦ Жирновск» о признании незаконными действий по начислению задолженности и возложении обязанности произвести перерасчет начисленных сумм

У С Т А Н О В И Л:

Тушов Игорь Ильич обратился с иском к Муниципальному унитарному предприятию городского поселения г. Котово «Водоканал», Обществу с ограниченной ответственностью «ЕИРЦ Жирновск» о признании незаконными действий по начислению задолженности и возложении обязанности произвести перерасчет начисленных сумм.

Указывает, что имеет в собственности земельный участок по адресу <адрес>, площадью около 600 кв. м.

В марте 2021г. он не уследил, что водяной счетчик просочился и ему стали начислять плату за водоснабжению по среднему потреблению. Узнал об этом только когда стали начислять с повышенным коэффициентом. Однако он продолжал вовремя оплачивать все счета и не допускать задолженностей. 17.08.2021г. он установил счетчик, который ему опломбировали.

В августе он обратился за справкой об отсутствии задолженности за воду для получения субсидии в органах соцзащиты в МФЦО «Энергосбыт». Ему была выдана справка об оплате за весь год с указанием сумм и отсутствием задолженности. Справка была заверена подписью специалиста и печатью организации.

Когда же в октябре, он получил платежный документ за воду за сентябрь 2021 года от ответчика ООО «ЕИРЦ Жирновск», то обнаружил в нём непонятно откуда взявшуюся задолженность в размере 9099 рублей 13 копеек. Как ему пояснил специалист, эта задолженность по оплате за полив, за весь поливной период, с 1 апреля 2021г. по 31 августа 2021г., т.к. у него отсутствовал счетчик.

Данная сумма им уплачена, однако он считает, что она была начислена незаконно и необоснованно.

Им была подана претензия и заявление в МУП Водоканал, однако ответа, почему была несвоевременно, задним числом, за прошедший период, начислена плата он не получил. В платежном документе за август 2021 и в справке от 09.08.2021 в графе «перерасчеты» они отсутствуют, а в справке, выданной 27.10.2021г. в графе «перерасчеты» за август уже указана сумма 6663,1 руб. Ответчик меняет информацию в справках, так как ему выгодно. Считает верными первоначальные суммы, в справках, которые сохранились у него на руках, в которых отсутствует плата за коммунальную услугу по холодному водоснабжению для полива земельного участка, а не те, в которые ответчик внес позже изменения, переделав все расчеты.

Так же истцом был подан иск, в котором он указывает, что получив квитанцию по оплате за воду в октябре месяце за сентябрь 2021г. он обнаружил в ней задолженность в размере 9099, 13 рублей, хотя за предыдущие месяцы у него все было оплачено и не было долгов. Он написал претензию и заявление в МУП Водоканал и им был получен ответ, что задолженность в сумме 8373, 38 рублей, образовалась в результате перерасчета, ему была начислена плата за коммунальную услугу по холодному водоснабжению для полива земельного участка за период с 1 апреля 2021г. по 31 августа 2021 года из-за того, что он вовремя не заменил счетчик.

Данная сумма им уплачена, однако он считает, что она была начислена незаконно и необоснованно, так он не сажает огород и не пользуется водой для полива.

Право у поставщика воды по начислению платы за полив потребителю проживающего в домовладении, не оборудованном индивидуальным прибором учёта холодной воды появляется только в том случае, если между поставщиком и потребителем заключён договор, либо потребитель сам обратился в водоснабжающую организацию с соответствующим заявлением об использовании земельного участка и расположенных на нём надворных построек.

Если потребитель не уведомлял поставщика воды о том, что пользуется услугой холодного водоснабжения в том числе и для нужд полива земельного участка соответствующей площади либо этот вид услуг не предусмотрен в договоре предоставления услуги водоснабжения, а в его договоре он не предусмотрен, начисление платы за полив противоречит, установленным требованиям.

Данный вывод следует из положений пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг, который гласит, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нём надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нём надворных построек.

Расчёт размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нём надворных построек, осуществляется начиная с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлен коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с п.п. пунктом «к» пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителе коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учёта с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учёта и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нём надворных построек.

Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем двух незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.

Следовательно, единственное исключение, предусмотренное Правилами, — плата за полив может выставляться поставщиком - исполнителем услуги, если его представителями составлен акт об пользовании воды для нужд полива. Именно с даты составления такого акта и возникают законные основания для начисления платы за полив. При этом акт должен не только установить факт отсутствия у потребителя индивидуального прибора учёта, но и подтвердить потребление им воды для нужд полива земельного участка, с указанием в составляемом акте возражений потребителя и сведений о привлечённых к участию в проверке других незаинтересованных лиц (не менее двух человек), в также других незаинтересованных лиц, привлечённых по инициативе потребителя.

МУП Водоканал предоставил ему копию акта обмера поливной площади от 01.04.2021 года, на основании которого ему был произведен перерасчет, однако данный акт не имеет никакой юридической силы т.к. является недействительным. В акте отсутствуют обязательные атрибуты, он содержит ложные сведения не соответствующие действительности, он составлен всего одним человеком, что не допустимо, акт никем не подписан, составлен без его участия и без реального замера площади, так же не указанно какие культуры растут, нету наименования организации составивший акт и справочных данных об организации, отсутствует регистрационный номер. С такими нарушениями данный акт не является доказательством обмера поливной площади, как указано в акте, он не соответствует требованиям законодательства. Он просил в претензии и заявлении в МУП Водоканал направить по адресу его проживания специалиста для составления акта об отсутствии у него огорода, требующего полива, однако его просьба была проигнорирована, перерасчет тоже не был сделан.

Кроме того в его договоре с МУП Водоканал нет условий позволяющих взымать плату за полив, т.к. в него не включен порядок определения объема потребляемого коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, в случае отсутствия индивидуального прибора учета какэто предусмотрено п. 20 Постановления Правительства №354. Реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем в договоре не указаны.

Просит суд признать незаконными действия МУП «Водоканал» по начислению Тушову Игорю Ильичу, платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению для полива земельного участка по адресу: <адрес>, за период с 1 апреля 2021г. по 31 августа 2021г. Обязать МУП «Водоканал» передать ООО «ЕИРЦ Жирновск» в письменном виде требование о перерасчете, исключив плату за коммунальную услугу по холодному водоснабжению для полива земельного участка по адресу: <адрес> за период с 1 апреля 2021 года по 31 августа 2021 года.

Определением суда от 31.01.2022 года гражданские дела № 2-35/2022 г. и № 2-36/2022 г. по исковым требованиям Тушова И.И. были объединены в одно производство в порядке ч. 4 ст. 151 ГПК РФ и объединенному делу был присвоен номер 2-35/2022 г.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Водоканал» Созинова М.Е. исковые требования не признала в полном объёме по основаниям указанным в письменных возражениях, пояснив, что оплата за полив огорода это вид платежа за оказываемые услуги, обмер площади земельного участка был произведен сотрудником исходя из площади земельного участка 100кв.м., а не 600 кв.м. как заявляет истец, а следовательно его права не нарушены. Выставление требования оплаты за полив огорода за период с 1 апреля 2021 года по 31 августа 2021 года в сентябре 2021 года объясняется тем фактом, что об истечении срока действия прибора учёта им стало известно только в августе-сентябре 2021 года. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «ЕИРЦ Жирновск» в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании имеет в собственности земельный участок по адресу <адрес>, площадью около 600 кв. м.

В марте 2021г. истек срок действия индивидуального прибора учёта холодной воды в связи с чем истцу стали начислять плату за водоснабжению в порядке установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, по установленным коэффициентам. 17.08.2021 года он установил счетчик, который ему опломбировали.

В августе 2021 года было установлено, что истец пользуется водой имея прибор учёта с истекшим сроком действия в связи с чем ему была насчитана задолженность по оплате за полив, за весь поливной период, с 1 апреля 2021г. по 31 августа 2021г., т.к. у него отсутствовал счетчик.

Согласно акту обмера поливной площади составленного 01.04.2021 года площадь земельного участка составила 100 кв.м. исходя из которой истцу и была начислена задолженность.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 41 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

В силу подпункта "к" пункта 34 Правил № 354 потребитель обязан при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги (пункт 42 Правил № 354).

Если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:

с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета;

с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт (пункт 49 Правил № 354).

В соответствии с пунктом 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 (далее - Правила № 306), "норматив потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек" - норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Согласно пункту 48 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек определяются в отношении каждого из направлений использования коммунальных услуг.

В силу пункта 49 Правил № 306 норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек определяется отдельно по каждому из следующих направлений использования: полив земельного участка; водоснабжение и приготовление пищи для сельскохозяйственных животных; водоснабжение открытых (крытых) летних бассейнов различных типов и конструкций, а также бань, саун, закрытых бассейнов, примыкающих к жилому дому и (или) отдельно стоящих на общем с жилым домом земельном участке; водоснабжение иных надворных построек, в том числе гаражей, теплиц (зимних садов), иных объектов.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена в силу положений пункта 81 Правил № 354 должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно подпункту "д" пункта 81 (12) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 9 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 потребитель обязан в случае выхода прибора учета из строя (неисправности), в том числе неотображения прибором учета результатов измерений, нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки, механического повреждения прибора учета, превышения допустимой погрешности показаний прибора учета, истечения межповерочного интервала поверки прибора учета незамедлительно известить об этом ресурсоснабжающую организацию и сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности). В случае, если требуется проведение демонтажа прибора учета, известить ресурсоснабжающую организацию не позднее чем за 2 рабочих дня до проведения соответствующих работ. Выполнять демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж в присутствии представителей ресурсоснабжающей организации, за исключением случаев, если такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, исходя из того, что истцом сведения об объемах потребляемой холодной воды для полива, а также о том, что такой полив не осуществляется до начала поливного периода ответчику сообщены не были, порядок расчета платы за коммунальные услуги ответчиком не нарушен, начисление произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика не нарушают прав истца.

Поскольку замеры поливной площади принадлежащего истцу земельного участка произведены лицом, имеющим право на совершение таких действий, права истца данным актом не нарушены, суд отклоняет аргументы истца о незаконности составленного акта обмера поливной площади.

С учётом изложенного суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действия МУП «Водоканал» по начислению Тушову Игорю Ильичу, платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению для полива земельного участка по адресу: <адрес>, за период с 1 апреля 2021г. по 31 августа 2021 года, обязании МУП «Водоканал» передать ООО «ЕИРЦ Жирновск» в письменном виде требование о перерасчете, исключив плату за коммунальную услугу по холодному водоснабжению для полива земельного участка по адресу: <адрес> за период с 1 апреля 2021 года по 31 августа 2021 года, - отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2021░. ░░ 31 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░