Решение по делу № 5-147/2020 от 30.11.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

01 декабря 2020 года г. Змеиногорск

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Сафронов А.Ю., рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию дело в отношении Шрайнера Владимира Александровича об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

30.11.2020 в Змеиногорский городской суд Алтайского края поступил материал в отношении Шрайнера В.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Ознакомившись с представленным материалом, прихожу к выводу, что он подлежит возврату в орган его составивший, то есть в ОВ ППСП МО МВД России «Змеиногорский», ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Положения указанных норм при составлении протокола об административном правонарушении нарушены.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, заключается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано, какой именно пункт требований постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (далее – постановление от 16.10.2020 № 31) нарушен Шрайнером В.А.

В протоколе не в полном объёме указано место совершения административного правонарушения и событие административного правонарушения, то есть не указано где именно совершено правонарушение в каком месте, указан только его адрес, в случае, если Шрайнеру В.А. вменяется нарушение п. 1 постановления от 16.10.2020 № 31, не указано что это за место (место массового пребывания людей, общественный транспорт, такси, парковка, лифт), не содержится в чём конкретно выразилось нарушение санитарных норм и гигиенических нормативов в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и какие именно требования указанных норм нарушены.

В протоколе об административном правонарушении имеются неоговоренные исправления, при этом не указано, когда вносились указанные исправления, внесены ли они в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не ясно вручался ли Шрайнеру В.А. протокол с внесенными изменениями.

Также в протоколе не указано место рассмотрения дела – Змеиногорский городской суд Алтайского края, а только городской суд и адрес суда.

В соответствии с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, поскольку недостатки при оформлении протокола не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, который составил протокол.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку затрагивает право указанного лица на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 505855 от 20.11.2020 в отношении Шрайнера Владимира Александровича и другие материалы в ОВ ППСП МО МВД России «Змеиногорский» для устранения указанных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края.

Судья А.Ю. Сафронов