Решение от 05.08.2020 по делу № 33-2206/2020 от 08.07.2020

Дело №33-2206/2020 ч/ж

Судья: Акимушкина Т.Е. (дело №2-188/2019г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 августа 2020 года                            г. Тамбов

Тамбовский областной суд в составе судьи Бучневой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей города Моршанска Тамбовской области на определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 29 мая 2020 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения того же суда от 23 января 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 23 января 2019 года удовлетворён иск прокурора Моршанского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП Тепловых сетей г.Моршанска, администрации города Моршанска, администрации Моршанского района об обязании провести мероприятия в отношении объекта размещения отходов.

На МУП Тепловых сетей г. Моршанска возложена обязанность в срок до 01.06.2019 г. подготовить необходимый пакет, предусмотренный действующим законодательством, для включения объекта размещения отходов, расположенного на земельном участке общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером *** по адресу: *** (в границах кадастрового квартала ***), и внести его в ГРОРО; по периметру всей территории полигона ТБО устроить легкое ограждение либо осушительную траншею глубиной более *** или вал высотой не более *** м; обустроить на въезде с участка складирования в хозяйственной зоне контрольно-дезинфицирующую железобетонную ванну длиной *** м, шириной *** м, глубиной *** м для обмыва ходовой части мусоровозов коммунальных отходов на территории Моршанского района.

Решение суда вступило в законную силу.

    МУП Тепловых сетей города Моршанска обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав в обоснование заявленных требований, что с целью исполнения вышеуказанного решения 13 марта 2019 года и 23 апреля 2019 года МУП ТС г.Моршанска направлен в Управление Росприроднадзора по Тамбовской области необходимый пакет, предусмотренный действующим законодательством, для включения объекта размещения отходов, расположенного на земельном участке площадью *** кв.м, с кадастровым номером *** по адресу: *** в *** км западнее от *** км автодороги «***» (в границах кадастрового квартала ***) о внесении его в ГРОРО. Приказом №*** от *** года Федеральной службой в сфере природопользования объект для размещения отходов, расположенный на указанном участке, внесён в реестр объектов размещения отходов. Исполнение решения суда в части обесточивания на въезде с участка складирования в хозяйственной зоне контрольно-дезинфицирующей железобетонной ванны диной *** м, шириной *** м, глубиной *** м для обмыва ходовой части мусоровозов коммунальных отходов на территории Моршанского района выполнено.

С целью исполнения решения суда по остальным пунктам проделана следующая работа: заключены Договоры Поставки - между ООО «Металл Сервис» и МУП ТС г.Моршанска № *** от *** года о поставке «Арматуры марки 12 А 500 С»; между ООО «СнабИндустрия» и МУП ТС г.Моршанска №*** от *** года о поставке «Сетка-рабица оцинкованная 55x55x1,6 (2,0x10 м)»; между ООО «Металл Сервис» и МУП ТС г.Моршанска №*** от *** года о поставке «Трубы э/с 76x3»; между ООО «Металл Сервис» и МУП ТС г.Моршанска № *** от *** года о поставке «Арматуры марки 10 А1», «Арматуры марки 6 А1», «Арматуры марки 6 А500С»; между ООО «СнабИндустрия» и МУП ТС г.Моршанска №*** от *** года о поставке «Сетка-рабица оцинкованная 55x55x1,6 (2,0x10 м).

В настоящее время исполнить решение суда в полном объеме не предоставляется возможным в связи с плохими погодными условиями. Просит отсрочить исполнение решения суда от 23 января 2019 года по настоящему гражданскому делу до 1 августа 2020 года.

Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 29 мая 2020 года в удовлетворения заявления МУП Тепловых сетей города Моршанска Тамбовской области об отсрочке исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе МУП Тепловых сетей города Моршанска Тамбовской области просит отменить определение суда, принять новое определение об удовлетворении заявленных им требований. Считает определение принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

В частной жалобе приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении об отсрочке исполнения решения суда.

Указывает на невозможность исполнения в настоящее время данного решения в полном объёме в связи с плохими погодными условиями и отсутствием финансирования, поскольку МУП Тепловые сети города Моршанска испытывает трудное финансовое положение, задолженность которого составляет свыше *** млн. рублей.

В силу положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 23 января 2019 года удовлетворён иск прокурора Моршанского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МУП ТС г.Моршанска, администрации города Моршанска, администрации Моршанского района об обязании провести мероприятия в отношении объекта размещения отходов. На МУП ТС г. Моршанска возложена обязанность в срок до 01.06.2019 года подготовить необходимый пакет, предусмотренный действующим законодательством, для включения объекта размещения отходов, расположенного на земельном участке общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером *** по адресу: ***» (в границах кадастрового квартала ***), и внести его в ГРОРО; по периметру всей территории полигона ТБО устроить легкое ограждение либо осушительную траншею глубиной более *** м или вал высотой не более *** м; обустроить на въезде с участка складирования в хозяйственной зоне контрольно-дезинфицирующую железобетонную ванну длиной *** м, шириной *** м, глубиной *** м для обмыва ходовой части мусоровозов коммунальных отходов на территории Моршанского района.

До настоящего времени данное решение ответчиком не исполнено.

Вместе с тем, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В обоснование отсрочки заявитель ссылается на плохие погодные условия и трудное финансовое положение МУП Тепловые сети города Моршанска.

Отказывая в предоставлении заявителю отсрочки в исполнении судебного решения, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что заявителем в материалы дела не представлены доказательства невозможности исполнения решения, а обстоятельства, на которые ссылается заявитель, как затрудняющие исполнение решение суда, не являются исключительными, не позволяющими исполнить решение суда в установленные законом сроки. Кроме того, указанные автором жалобы обстоятельства, затрудняющие исполнение решение суда, документально не подтверждены.

Сами по себе погодные условия не свидетельствуют о затруднительности проведения указанных в решении суда мероприятий. Кроме того в заявлении и в частной жалобе не указано какие именно погодные условия в период с мая по август 2020 года препятствуют исполнению решения суда.

Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает должника от исполнения в полном объёме установленной решением суда обязанности провести мероприятия в отношении объекта размещения отходов.

Кроме того, определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 20 августа 2019 года МУП Тепловые сети города Моршанска предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 1 октября 2019 года; определением от 6 марта 2020 года – предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 1 мая 2020 года.

Решение суда первой инстанции не исполняется МУП Тепловые сети города Моршанска длительное время, что не соответствует принципу справедливости и разумности, применительно к вопросу о длительности исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, доводы частной жалобы о наличии объективных причин, по которым должна быть предоставлена отсрочка исполнения решения, отклоняются, как необоснованные.

Выводы суда первой инстанции обоснованны, соответствуют требованиям законодательства, правильно применённого судом, обстоятельствам дела.

Доводы частной жалобы выводы суда не опровергают, основанием для отмены определения не являются.

Руководствуясь статьёй 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: