Решение по делу № 33-9356/2018 от 27.09.2018

Судья Зарецкая Т.В.         33-9356-2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 октября 2018г.             г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.

судей Храмцовой В.А., Рудь Е.П.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Бахтина Сергея С. В. О. В. на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 августа 2018г. по делу по иску

Бахтина С. С.ча к КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бахтин С.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в его обоснование на то, что с 2000г. он находился на государственном обеспечении в детском доме <адрес>, с 2003г. переведен в Волчихинский детский дом Алтайского края. Решениями Калманского районного суда Алтайского края от 09.12.2002г. и от ДД.ММ.ГГ его родители были признаны безвестно отсутствующими.

    Постановлением *** администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ он был поставлен на регистрационный учет на предоставление жилья, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После окончания обучения в детском доме с 2007г. он продолжил обучение в «Алтайском колледже информационных технологий» в <адрес>, сохраняя статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 19.08.2008г. Во время обучения в колледже он проживал на съемной квартире по адресу: <адрес>.

В августе 2008г. он обратился в администрацию <адрес> по месту фактического проживания с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения. В принятии заявления ему было отказано из-за отсутствия регистрации по фактическому месту жительства. В августе 2012г. он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, после чего его документы были утрачены до 2014г. В 2014г. он вновь обратился в Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства с заявлением о предоставлении жилого помещения – в принятии заявления ему было отказано в связи с достижением им возраста 23 лет.

В 2016г. он повторно обратился в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края с заявлением о предоставлении жилого помещения, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако в принятии заявления ему снова было отказано.

05.05.2018г. им заявление, с приложением копий документов, было направлено в адрес КГКУ «Региональное жилищное управление», на что получен письменный отказ по указанным выше основаниям.

Согласно представленным документам он жилых помещений в собственности не имеет. Согласно справке комитета по образованию закрепленной жилой площади за ним не числиться. В городе Барнауле он постоянно проживает в течение 10 лет.

Истец Бахтин С.С. просил обязать ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение в городе Барнауле Алтайского края общей площадью менее 33кв.м, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28кв.м.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 августа 2018г. исковые требования Бахтина С. С.ча к КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель истца Бахтина С.С. В. О.В. просит отменить решение, ссылаясь на то, что по состоянию на 01.01.2013г. Бахтин С.С. не был снят с регистрационного учета на получение жилья органом местного самоуправления, однако администрация <адрес> свои обязательства о предоставлении документов на предоставление жилья в управление коммунального хозяйства в отношении него не исполнило.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327-1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Бахтина С.С. В. О.В., представителя КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ, вступившая в силу с 01 января 2013г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п.3).

    В силу ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года (п.1).

    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п.2).

    Статьей 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (введена Законом Алтайского края от 11.10.2012 N 74-ЗС) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным краевым учреждением в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).

    Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Кроме того, специализированное жилое помещение предоставляется до достижения 18 лет в случае, если обязанности попечителя несовершеннолетнего выполняет орган опеки и попечительства (ч.2).

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, затем – КГКУ «Региональное жилищное управление».

Согласно ч.1 ст.17-2 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17-1 настоящего Закона, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Петропавловского района Алтайского края от 20.12.2000 *** Бахтин С.С., ДД.ММ.ГГ, в числе других, поставлен на районный регистрационный учет по получению жилой площади, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.7-8).

Постановлением администрации Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Бахтин С.С., 02.08.1990года рождения, помещен в учреждение общественного воспитания и определен на полное государственное обеспечение (л.д.10).

Родителями Бахтина С.С. являются ФИО1, ФИО2, что подтверждается ксерокопией свидетельства о рождении (л.д.86).

Решением Калманского районного суда Алтайского края от 09.12.2002г. ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, признана безвестно отсутствующей (л.д.11).

Решением Калманского районного суда Алтайского края от 05.02.2003г. ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, признан безвестно отсутствующим (л.д.12).

На основании путевки комитета администрации Алтайского края по образованию от ДД.ММ.ГГ *** Бахтин С.С. с 13.02.2003г. был зачислен в Волчихинский детский дом, где находился на воспитании до 31.08.2007г. (л.д.15, 17).

    Согласно справке администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** до совершеннолетия Бахтин С.С. находился на полном государственном обеспечении в КГОУ НПО «Алтайский колледж информационных технологий» (л.д.16).

По сведениям Росреестра от 28.06.2018г. Бахтин С.С. жилых помещений в собственности не имеет.

Бахтин С.С. зарегистрирован как по месту своего жительству по пр. П.Коммуны,67б 02.08.2012г., что подтверждается ксерокопией паспорта (л.д.36об.-38).

С 01.11.2017г. Бахтин С.С. заключил договор аренды квартиры, согласно которому ФИО4 (арендодатель) предоставила Бахтину С.С. (арендатору) во временное пользование <адрес> сроком на 12 месяцев (л.д.43-44).

Из ответа КГКУ «Региональное жилищное управление» от 18.05.2018 *** на обращение Бахтина С.С. по вопросу предоставления ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что сведения о Бахтине С.С. в списке отсутствуют. Учетное дело из органов местного самоуправления в Министерство строительства, транспорта, жилищного – коммунального хозяйства Алтайского края и в учреждение не проступало (л.д.45-46). Однако из пояснений Бахтина С.С. в судебном заседании ДД.ММ.ГГг. следует, что его личное дело у него (л.д.88-89об.).

Рассматривая дело и установив, что впервые Бахтин С.С. обратился за реализацией своего права на получение жилого помещения в возрасте 27 лет в 2018г., ранее с письменным заявлением о постановке на учет для предоставления ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не обращался, хотя с 01.01.2013г. это носит заявительный характер, не был признан нуждающимся в предоставлении жилой площади, соответственно Бахтин С.С. статус лица, оставшегося без попечения родителей, достигший в настоящее время 28 лет, утратил, суд отказал Бахтину С.С. в иске.

    Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона, действующей до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГг. *** (утратил силу с 01.08.2014г.), на который ссылается в своей жалобе апеллянт, предусмотрено, что для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, законные представители детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в течение 30 дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения возраста 14 лет оснований для предоставления специализированных жилых помещений направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству следующие документы:

1) заявление о включении в Список;

2) копии решений органа опеки и попечительства об определении формы устройства детей (лиц), оставшихся без попечения родителей;

3) копии паспортов детей (лиц), оставшихся без попечения родителей;

4) копии документов, подтверждающих факт отсутствия единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родительских прав, свидетельство о смерти);

5) копии домовых книг (поквартирных карточек) либо выписки из домовых книг (поквартирных карточек) по месту жительства детей (лиц), оставшихся без попечения родителей (за исключением детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении);

6) документы соответствующей организации по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения (для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, рожденных до 1 января 1999 года);

7) заключение органа опеки и попечительства о невозможности проживания детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (при наличии).

В случае, если законным представителем в установленный настоящим пунктом срок не подано заявление о включении в Список, орган опеки и попечительства обязан в течение 30 дней со дня истечения указанного срока самостоятельно представить вышеуказанные документы в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству (п.2.1).

Органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления настоящего Порядка в силу направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 1 января 2013 года и не обеспеченных жилыми помещениями. Сведения вносятся в Список по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления (п.5.1).

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не вставшие на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 1 января 2013 года, вправе самостоятельно обратиться в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству с заявлением и документами, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка. Сведения в Список вносятся по дате поступления заявления в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству (п.5.2).

    То, что администрация <адрес> Алтайского края не направила в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и его документы в соответствии с п.5.1 указанного Порядка не является основанием для отмены решения, т.к Бахтин С.С. достиг совершеннолетия 02.08.2008г., местом его жительства являлся и является <адрес>, личное дело было у него, поэтому он мог решить вопрос предоставления ему жилого помещения путем личного обращения.

Доказательств тому, что он не обращался с заявлением для включения его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до достижения возраста 23 лет, по уважительным причинам, Бахтин С.С. не предоставил.

    Иные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, т.к апеллянтом неправильно понимаются нормы права, направлены на переоценку выводов суда, не имеют правового значения.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

апелляционную жалобу представителя истца Бахтина Сергея С. В. О. В. на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 августа 2018г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: