Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-3628/2024 от 04.06.2024

Дело № 16-3628/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Краснодар                                                                             30 августа 2024 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Полякова Е.А., рассмотрев жалобу Кочнева А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 40 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от 20 марта 2024 года, решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 2 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости «Братские дачи» Кочнева Андрея Анатольевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от 20 марта 2024 года председатель правления товарищества собственников недвижимости «Братские дачи» Кочнев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 2 мая 2024 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Кочнев А.А. просит судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кочнева А.А. к административной ответственности) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Как усматривается из материалов дела, 9 октября 2023 года в Сакскую межрайонную прокуратуру Республики Крым поступило обращение ФИО4. о нарушении товариществом собственников недвижимости «Братские дачи» законодательства о водоснабжении, о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В ходе проверки доводов обращения ФИО5. Сакской межрайонной прокуратурой Республики Крым выявлен факт отключения 25 сентября 2023 года жилого дома ФИО6., расположенного на территории товарищества собственников недвижимости «Братские дачи», от системы центрального водоснабжения, при этом установлено, что услуги водоснабжения ФИО7. оплачиваются.

В связи с чем, 2 ноября 2023 года в адрес председателя товарищества собственников недвижимости «Братские дачи» Кочнева А.А. внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

В представлении содержались требования рассмотреть его с участием представителя прокуратуры, уведомив Сакскую межрайонную прокуратуру о дате и месте рассмотрения представления; принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а также решить вопрос о привлечении к ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей лиц, допустивших указанные нарушения.

Факт получения названного представления Кочневым А.А. не оспаривался.

10 января 2024 года товариществом собственников недвижимости «Братские дачи» за подписью председателя Кочнева А.А. в адрес заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым направлен ответ на представление, в котором содержится просьба возбудить дело за незаконное подключение к водопроводу товарищества в октябре - декабре 2023 года, к ответу приложен акт проверки колодца от 31 декабря 2023 года.

В связи с тем, что председателем товарищества собственников недвижимости «Братские дачи» Кочневым А.А. не выполнены требования, изложенные в представлении от 2 ноября 2023 года, заместителем Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в отношении председателя товарищества собственников недвижимости «Братские дачи» Кочнева А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено постановление от 31 января 2024 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей председателя товарищества собственников недвижимости «Братские дачи» Кочнева А.А. к административной ответственности на основании приведенной выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 20 марта 2024 года.

Вышестоящая судебная инстанция с выводами мирового судьи согласилась.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым от 31 января 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении; копией жалобы ФИО8.; копией акта отключения жилого дома от наружного водопровода; копией решения о проведении проверки от 20 декабря 2023 года; актом проверки от 20 декабря 2023 года; объяснением Кочнева А.А. от 27 декабря 2023 года; копией представления заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым от 2 ноября 2023 года; копией ответа председателя товарищества собственников недвижимости «Братские дачи» Кочнева А.А. от 10 января 2024 года и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Кочнева А.А. правильно квалифицировано по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводам заявителя, представление с очевидностью содержит выводы о допущенных товариществом собственников недвижимости нарушениях норм законодательства о водоснабжении, о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. и требования об устранении выявленных нарушений.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Вместе с тем в нарушение требований данной статьи Закона о прокуратуре и пункта 1 представления, в соответствии с которым на председателя товарищества собственников недвижимости «Братские дачи» возложена обязанность о дате и времени рассмотрения представления сообщить в межрайонную прокуратуру, названное должностное лицо рассмотрело представление без уведомления прокурора о дате и времени рассмотрения представления и участия представителя прокуратуры.

Суждение заявителя о том, что несогласие прокурора с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения представления, не может служить основанием для привлечения соответствующего лица к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным, поскольку ответ не содержал сведения о том, какие приняты организационно-распорядительные документы, меры к устранению выявленных нарушений и их недопущению впредь, соответственно говорить об исполнении представления не представляется возможным.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель Сакского межрайонного прокурора Республики Крым пришел к верному выводу о наличии оснований для возбуждения дела в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения указанного вопроса (трек номер №). Из материалов дела не усматривается о заявлении письменных ходатайств об отложении рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении Кочневым А.А., как предусмотрено частью 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, ранее являвшиеся предметом оценки нижестоящих судебных инстанций, свидетельствуют о субъективном и ошибочном толковании заявителем правовых норм, направленном на прекращение производства по данному делу об административном правонарушении в отсутствие для этого правовых и фактических оснований при доказанности состава вменяемого административного правонарушения в деянии Кочнева А.А.

Порядок и срок давности привлечения Кочнева А.А. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Кочневу А.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 40 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от 20 марта 2024 года, решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 2 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости «Братские дачи» Кочнева Андрея Анатольевича, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции                                  Е.А. Полякова