Решение по делу № 2-1568/2019 от 03.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 г.                                                            Дело № 2-1568/2019 г.

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Цыгановой К.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По иску Соколовой Нины Александровны к администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода, администрации г. Нижнего Новгорода о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование требований в исковом заявлении, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ указала, что на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. №-С истице на праве собственности принадлежит 1\2 в праве собственности на земельный участок под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 898 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> выданным 15.10.2009г.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ выданным нотариусом г. Н.Новгорода Колесниковой Н.К., истице на праве собственности принадлежит 1\2 в праве собственности на жилой дом, общей площадью 122,40 кв.м., кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № ДД.ММ.ГГГГ.

1\2 в праве собственности на указанный жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> принадлежала Соколову Николаю Александровичу.

05.03.2018г. Соколов Николай Александрович умер.

Маслова Татьяна Валерьевна является наследником имущества Соколова Николая Александровича по завещанию (свидетельство о праве на наследство по завещанию № ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. истица перестроила данный жилой дом. Разрешение на строительство в установленном законом порядке получено не было.

Перепланировка жилого дома осуществлена за счет собственных средств истицы, с целью улучшения жилищно-бытовых условий.

В соответствии с данными технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом имеет общую площадь 142,4 кв.м., жилую 62,8 кв.м. <адрес> по отношению к правоустанавливающему документу увеличилась на 20 кв.м. за счет внутренней перепланировки и за счет возведения пристроя лит.А2.

ДД.ММ.ГГГГ истица Соколова Н.А. в соответствии с требованиями ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомила Администрацию <адрес> об окончании реконструкции дома с целью получения соответствующих документов для внесения изменений в сведения ЕГРН, однако в выдаче указанных документов было отказано.

За весь период пользования домом и земельным участком претензий со стороны органов местного самоуправления, надзорных и контролирующих органов не предъявлялось. В связи с тем, что технические характеристики жилого дома в настоящее время изменились, зарегистрировать право собственности на объект недвижимости истица не может.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Нижнего Новгорода вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Из содержания указанного уведомления следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018 № 07-01-06/22 в территориальной зоне ТЖи-1. Градостроительные регламенты зоны индивидуальной высокоплотной жилой застройки ТЖи-1 установлены статьей 29.2 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода. Согласно градостроительным регламентам территориальной зоны ТЖи-1, установленным статьей 29.2 указанных Правил, минимальный отступ от границ земельного участка до индивидуального жилого дома - 3 метра.

В соответствии с заключением ООО “НИИС” от ДД.ММ.ГГГГ №, произведенная перепланировка жилого дома-А, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, изложенным в МДС 13-21.2007 и требованиям строительных норм и правил: санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным и противопожарным требованиям.

Истицей Соколовой Н.А. фактически выполнена перепланировка жилого дома с увеличением строительного объема и площади путем возведения к существовавшим помещениям пристроя А2. После реконструкции жилой дом соответствует строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, а также действующим правилам застройки и землепользования, не создает угрозу жизни и здоровью людей, он может использоваться по назначению, без нарушения интересов третьих лиц, и в частности смежных землепользователей.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать за Соколовой Ниной Александровной право долевой собственности (доля в праве 1/2) на жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 142,4 кв.м., состоящий из:

Жилой дом А: 1 этаж А1- жилая комната № площадью 22,4 кв.м.; жилая комната № площадью 6,3 кв.м.; жилая комната № площадью 22,2 кв.м.; жилая комната № площадью 4,4 кв.м.; кухня № площадью 13 кв.м.; раздевалка № площадью 2,3 кв.м.; прихожая № площадью 2,9 кв.м.; пристрой А2- жилая комната № площадью 7,5 кв.м.; кухня № площадью 7,5 кв.м.; прихожая № площадью 2,3 кв.м.; санузел № площадью 2,6 кв.м.; цокольный этаж А1- коридор № площадью 15 кв.м.; котельная № площадью 9,5 кв.м.; служебная № площадью 7,9 кв.м.; служебная № площадью 8 кв.м.; коридор № площадью 8,6 кв.м.

Истец Соколова Н.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Приокского района г.Нижний Новгород в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил отзыв по делу, в которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку администрация Приокского района г.Нижний Новгород не обладает полномочиями в области использования земли и градостроительства (Л.д. 35).

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил отзыв по делу, в которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что истцом не представлены заключения органов пожарной охраны и иные документы, подтверждающие отсутствие угрозы для третьих лиц, в частности соответствии санитарным нормам и правилам построенного объекта. Спорная постройка не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки (Л.д. 97-98).

Третьи лица Маслова Т.В., Усов В.Н.,Усов Г.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из материалов дела следует, что истцу на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №-С, на праве собственности принадлежит 1\2 доли в праве собственности на земельный участок под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 898 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> выданным ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 14).

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ выданным: нотариусом г. Н.Новгорода Колесниковой Н.К., истице на праве собственности принадлежит 1\2 в праве собственности на жилой дом, общей площадью 122,40 кв.м., кадастровый №:АА1, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 52-АА № от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 13).

1\2 в праве собственности на указанный жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> принадлежала ФИО14 (Л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 умер.

Маслова Т.В. является наследником к имуществу ФИО12 по завещанию (свидетельство о праве на наследство по завещанию <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 15).

В период с 2009 г. по 2010 г. истица перестроила спорный жилой дом. Разрешение на строительство в установленном законом порядке получено не было.

Перепланировка жилого дома осуществлена за счет собственных средств истца, с целью улучшения жилищно-бытовых условий.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом имеет общую площадь 142,4 кв.м., жилую 62,8 кв.м. <адрес> по отношению к правоустанавливающему документу увеличилась на 20 кв.м. за счет внутренней перепланировки и за счет возведения пристроя лит.А2 (Л.д. 61-77).

ДД.ММ.ГГГГ истец Соколова Н.А. уведомила администрацию г. Нижнего Новгорода об окончании реконструкции дома с целью получения соответствующих документов для внесения изменений в сведения ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Нижнего Новгорода вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Из содержания указанного уведомления следует, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080193:49 расположен в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018 № 07-01-06/22 в территориальной зоне ТЖи-1. Градостроительные регламенты зоны индивидуальной высокоплотной жилой застройки ТЖи-1 установлены статьей 29.2 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода. Согласно градостроительным регламентам территориальной зоны ТЖи-1, установленным статьей 29.2 указанных Правил, минимальный отступ от границ земельного участка до индивидуального жилого дома - 3 метра (Л.д. 45).

Судом установлено, что фактически отступ от спорного жилого дома до границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>менее 3 м.

Собственниками жилого <адрес> по адресу: <адрес> являются Усов В.Н., Усов Г.Н. (по 1/2 доли у каждого), которые привлечены к участию по делу в качестве третьих лиц. Возражений относительно заявленных требований третьи лица суду не представители, сведений о том, что расположение дома истца на расстоянии менее 3-х метров до смежной границы третьих лиц нарушает их права и законные интересы суду не представлено.

Согласно заключению ООО “НИИС” от ДД.ММ.ГГГГ №, произведенная перепланировка жилого дома-А, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, изложенным в МДС 13-21.2007 и требованиям строительных норм и правил: санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным и противопожарным требованиям.

Перепланировка жилого дома-А не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, что не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Жилой дом-А в перепланированном состоянии для проживания и эксплуатации пригоден.

Пристрой-А2, возведенный на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, изложенным в МДС 13-21.2007 и требованиям строительных норм и правил: санитарно-гигиеническим, противопожарным и градостроительным требованиям, за исключением частично объемно-планировочных требований, а именно требований пункта 6.1 СП 55.13330.2016, согласно которому, площадь спальни должна быть не менее 8,0 кв.м.

<адрес> жилой комнаты № (спальни) составляет - 7,5 кв.м.

Выявленное несоответствие требованиям строительных норм и правил можно признать не существенными, так как оно не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, а также препятствий для эксплуатации данного помещения.

Пристрой-А2 по характеристике конструктивных элементов относится к категории зданий- “жилые здания”, возведен в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080193:49, техническое состояние здания, соответствующее физическому износу, определенному в техническом паспорте, опасность для граждан не представляет, к эксплуатации в качестве жилого здания пригоден.

Сени-а2 возведены в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080193:49 с соблюдением противопожарных и градостроительных требований строительных норм и правил.

Техническое состояние сеней-а2, соответствующее физическому износу, определенному в техническом паспорте, опасность для граждан не представляет.

Сени-а2 к эксплуатации в качестве холодного пристроя пригодны (Л.д. 50).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному «Центром гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» с изменениями № 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования инсоляции солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». (Л.д. 123-124).

Таким образом, судом установлено, что реконструкция жилого дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил, а также не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания жилого дома, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, следовательно, реконструированный жилой дом может эксплуатироваться по своему назначению.

Достоверных доказательств того, что при реконструкции жилого дома были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что реконструкция жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании права собственности на жилой дом, поскольку объекты недвижимости возведены собственником соответствующего земельного участка, в пределах границ земельного участка, назначение земельного участка возведением объектов недвижимости не нарушено.

Между тем в соответствии с Уставом города Нижнего Новгорода администрация Приокского района г. Нижнего Новгорода не обладает полномочиями в области использования земли и градостроительства. Таким образом, администрация Приокского района г. Нижнего Новгорода является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░ ░ ░░░░░ 1/2) ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 142,4 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░:

░░░░░ ░░░ ░: 1 ░░░░ ░1- ░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 22,4 ░░.░.; ░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 6,3 ░░.░.; ░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 22,2 ░░.░.; ░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 4,4 ░░.░.; ░░░░░ № ░░░░░░░░ 13 ░░.░.; ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 2,3 ░░.░.; ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 2,9 ░░.░.; ░░░░░░░░ ░2- ░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 7,5 ░░.░.; ░░░░░ № ░░░░░░░░ 7,5 ░░.░.; ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 2,3 ░░.░.; ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 2,6 ░░.░.; ░░░░░░░░░ ░░░░ ░1- ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 15 ░░.░.; ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 9,5 ░░.░.; ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 7,9 ░░.░.; ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 8 ░░.░.; ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 8,6 ░░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                  ░░░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░ ░░░░░░>