Решение от 10.11.2021 по делу № 2а-4884/2021 от 27.07.2021

Дело № 2а-4884/2021

22RS0068-01-2021-006538-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2021 года                         г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи        Ваншейд А.К.,

при секретаре             Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП Центрального района г.Барнаула о признании незаконными бездействия, действия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является стороной исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она подавала письменные заявления по возобновлению указанных исполнительных производств на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула. Однако до настоящего времени поданные заявления не рассмотрены, ответ на них не дан, исполнительные производства не возобновлены, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2, старшего судебного пристава ФИО4, нарушает ее права как взыскателя по исполнительным производствам.

На основании изложенного административной истец просила:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2, старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в нерассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении ответа, невозобновлении исполнительных производств по исполнительным документам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2, старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в невозобновлении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, исполнительных производств по исполнительным документам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

3) признать незаконным действие, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2, старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в отказе в возобновлении №-ИП, №-ИП, №-ИП, невозобновлении исполнительных производств по исполнительным документам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

4) признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля, организации деятельности вверенного подразделения, работой сотрудников данного подразделения, за законностью в деятельности подчиненных в связи с рассмотрением заявлений о возобновлении исполнительных производств, возобновлении исполнительных производств;

5) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2, старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в невынесении соответствующих постановлений, ненаправлении данных постановлений взыскателю;

6) обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возобновить исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, исполнительные производства по исполнительным документам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ОСП Центрального района г.Барнаула заявление о возобновлении указанных в административном иске исполнительных производств; второй экземпляр заявления был опущен в короб для обращений, установленный непосредственно в ОСП; ДД.ММ.ГГГГ ею повторно было передано через короб для обращений заявление от ДД.ММ.ГГГГ. На данные обращения ответа не получено. После этого ДД.ММ.ГГГГ ею вновь посредством почтовой связи и через короб в ОСП Центрального района были поданы заявления о возобновлении указанных в административном иске исполнительных производств, которые также оставлены без ответа. На момент подачи данных заявлений исполнительные производства ей для ознакомления предоставлены не были, об уничтожении данных исполнительных производств она узнала только при рассмотрении дела №.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что административным истцом оспаривается бездействие административных ответчиком, имеющее длящийся характер, в связи с чем срок на обращение в суд с настоящим административным иском не пропущен.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе, в частности, заявлять ходатайства.

Как установлено статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьей 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что заочным решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 в пользу ФИО5 взыскана задолженность 225000 руб., проценты 18214,59 руб., неустойка 8861,67 руб., государственная пошлина 3850 руб. (дело №).

На основании исполнительного листа, выданного во исполнение вышеуказанного решения, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП (№-ИП).

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № с ФИО8 в пользу ФИО5 взыскана сумма индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 36947,56 руб., расходы по оплате юридической консультации в размере 521 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного во исполнение данного определения, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решением <данные изъяты> районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 в пользу ФИО5 взысканы проценты в размере 35500 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 10000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 1565 руб., расходы на составление искового заявления 500 руб., а всего 47565 руб.

Во исполнение указанного определения и на основании исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО5 в ОСП .... не возбуждалось.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления личного приема граждан судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО3 административному истцу сообщено о возможности ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП. В отношении иных исполнительных производств, сообщено о невозможности предоставления для ознакомления, поскольку они окончены и уничтожены в связи с истечением срока хранения документов и дел.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) и на основании ст.64 КАС РФ не подлежат оспариванию и повторному доказыванию при рассмотрении судом настоящего административного дела, в котором участвуют те же лица.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направила в адрес ОСП Центрального района г.Барнаула заявление, в котором просила возобновить исполнительные производства №№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Факт направления данного заявления подтверждается описью вложения, почтовой квитанцией и отчетом об отслеживании почтового отправления (№), согласно которому указанное почтовое отправление вручено получателю (ОСП Центрального района г.Барнаула) ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений административного истца в судебном заседании следует, что аналогичные экземпляры заявления от ДД.ММ.ГГГГ были поданы ею ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ непосредственно в ОСП Центрального района г.Барнаула через короб для заявлений.

ДД.ММ.ГГГГ ею вновь было направлено заявление о возобновлении указанных выше исполнительных производств в ОСП Центрального района г.Барнаула посредством почтовой связи (№), которое вручено получателю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении, отчетом об отслеживании почтового отправления.

Требования административного истца, заявленные в рассматриваемом административном иске, фактически сводятся к оспариванию бездействия административных ответчиков по нерассмотрению перечисленных заявлений, по ненаправлению в ее адрес ответов (постановлений) на данные обращения, а также непосредственно по невозобновлению перечисленных исполнительных производств №№-ИП, 92605/15/22020-ИП.

Административным ответчиком в материалы дела представлено два постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО5 Указанные постановления вынесены судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2 по результатам рассмотрения заявлений, зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку сами заявления административными ответчиками не представлены, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы заявления ФИО5 о возобновлении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, поданные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об иных зарегистрированных обращениях ФИО5 отсутствуют. Однако суд полагает доказанным поступление в ОСП Центрального района г.Барнаула также заявления от ДД.ММ.ГГГГ с учетом приведенных выше доказательств направления и получения данного заявления посредством почтовой связи.

Согласно постановлениям ФИО5 отказано в удовлетворении ходатайства о возобновлении исполнительного производства №-ИП в связи с тем, что указанное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ. Постановления направлены в адрес административного истца простыми почтовыми отправлениями.

В части исполнительных производств №№-ИП, №-ИП заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, поданные на имя старшего судебного пристава, не рассмотрены, ответ заявителю в части указанных ходатайств не дан, что свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула, выразившемся в нерассмотрении по существу ходатайств ФИО5, содержащихся в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, о возбуждении исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, невынесении соответствующих постановлений. В указанной части административный иск подлежит удовлетворению.

В качестве восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула обязанность рассмотреть указанные ходатайства в установленном законом порядке.

Что касается бездействия по невозобновлению исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, то суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя после его приостановления после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (ч.2 ст.42), а также при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства (ч.3 ст.43).

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что исполнительные производства №№-ИП, №-ИП окончены ДД.ММ.ГГГГ, постановления об окончании исполнительных производств не оспорены административным истцом, не отменены. Соответственно оснований для возобновления исполнительных производств в порядке ст.42 или ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» по инициативе судебного пристава-исполнителя не имелось.

Отказа в возобновлении исполнительных производств №№-ИП, №-ИП по инициативе взыскателя со стороны административных ответчиков не было, так как заявления ФИО5 о возобновлении исполнительных производств не рассмотрены по существу.

В то же время указанным выше решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что перечисленные исполнительные производства незаконно уничтожены, постановления об окончании исполнительных производств вместе с исполнительными документами в адрес административного истца не направлены, в связи с чем на должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула возложена обязанность по принятию мер к восстановлению исполнительных листов, выданных Центральным районным судом во исполнение определения Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, <данные изъяты> районным судом г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Соответственно указанным решением уже приняты меры по восстановлению прав административного истца в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП путем возложения на административных ответчиков обязанности по восстановлению исполнительных документов, на основании которых были возбуждены исполнительные производства.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков по невозобновлению исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, отказу в возобновлении указанных исполнительных производств и возложения на них обязанности по возобновлению исполнительных производств не имеется.

Бездействие по ненаправлению ответов (постанолвлений) по обращениям также отсутствует, поскольку данные обращения в части ходатайств о возобновлении исполнительных производств №№-ИП, №-ИП не рассмотрены по существу.

Суд не усматривает оснований для рассмотрения как самостоятельного требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО4, выразившегося в неосуществлении надлежащего контроля, организации деятельности вверенного подразделения в связи с рассмотрением заявлений о возобновлении исполнительных производств, возобновлении исполнительных производств, поскольку оно фактически дублирует требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава по нерассмотрению заявлений административного истца, по невозобновлению исполнительных производств.

В части указанных требований административный иск удовлетворен частично, признано незаконным бездействие должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула, выразившееся в нерассмотрении по существу заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №-░░, №-░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░