Решение по делу № 2а-3410/2019 от 01.07.2019

Дело № 2а-3410/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Фроловой С.Л.,

при секретаре Сорокиной М.Д.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Смоленску к Шахову Александру Владимировичу о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу,

установил:

ИФНС России по г. Смоленску обратилась в суд с административным иском к Шахову А.В. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, указав следующее. Шахов А.В. является плательщиком транспортного налога в связи с чем в его адрес направлены требования об уплате соответствующих налогов за ДД.ММ.ГГГГ. По сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику был начислен транспортный налог в размере 911 руб. 00 коп. В добровольном порядке требование не исполнено, в связи с чем начислены пени в размере 15 руб. 76 коп. Поскольку административным ответчиком до настоящего времени не исполнена обязанность по уплате налога, административный истец просит взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу в размере 926 руб. 76 коп., а именно налог 911 руб. 00 коп., пени – 15 руб. 76 коп.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Смоленску Устинов И.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу.

Ответчик Шахов А.В. в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч.2 ст.286 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.286 КАС РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.286 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи - если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу ч.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.2 ст.92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (ч.3 ст.92 КАС РФ).

В силу ст.94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

По сведениям налогового органа административный ответчик Шахов А.В. в ДД.ММ.ГГГГ г.г. являлся собственником транспортного средства «<данные изъяты>», рег.знак №

Налоговым органом в адрес Шахова А.В. направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого последний должен был уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ г.г. в размере 1654 руб.

Поскольку в установленный срок административным ответчиком в полном объеме не произведена уплата транспортного налога, налоговым органом в адрес Шахова А.В. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в котором выставлен транспортный налог и пени за ДД.ММ.ГГГГ г.г. в размере 1654 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного административным истцом расчета недоимка по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г.г. составляет 911 руб., пеня 15 руб. 76 коп.

Поскольку Шаховым А.В. в добровольном порядке не произведена уплата начисленных налогов, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № в г. Смоленске ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ИФНС по г.Смоленску был выдан судебный приказ о взыскании с Шахова А.В. задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. г. в сумме 911 руб., пени в сумме 18 руб. 01 коп. за ДД.ММ.ГГГГ г.; транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 743 руб., пени 12 руб. 87 коп. за ДД.ММ.ГГГГ г., а всего 1684 руб. 88 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Шахова А.В. задолженности по транспортному налогу и пени был отменен.

Настоящее административное исковое заявление было подано в суд налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока, предусмотренного ч.3 ст.48 НК РФ.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, т.е. не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

С учетом изложенного, суд обязан проверить соблюдение в целом административным истцом процедуры принудительного взыскания недоимки и пени по налогу.

В силу ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии ч.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (ч.2 ст.75 НК РФ).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст.75 НК РФ).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч.4 ст.75 НК РФ).

Согласно ч.5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

При этом к пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (п.6 ст.75 НК РФ, ч.10 ст.48 НК РФ).

Согласно положениям ст.69, ст.70 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Судом установлено, что налоговым органом в адрес ответчика было направлено требование об уплате налогов и пени № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании по данным требованиям истек соответственно ДД.ММ.ГГГГ, тогда как с заявлением о выдаче судебного приказа ИФНС по г.Смоленску обратилось только ДД.ММ.ГГГГ т.е. спустя шесть месяцев.

Учитывая, что согласно ч.1 ст.123.5 КАС РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с ответчика было подано налоговым органом по истечении указанного срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии со ст.286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены п.2 ст.48 НК РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца, не оспаривая пропуск указанного срока, просил о его восстановлении со ссылкой на большой объем работы.

Однако, пропуск срока по указанным основаниям не может быть признан судом пропущенным по уважительным причинам. Каких-либо иных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на подачу административного иска налоговым органом не представлено, а материалы дела таких обстоятельств не содержат.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ пени является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Пунктом 6 ст.75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки. Поэтому в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, имеются основания для отказа в удовлетворении требований налогового органа в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.292, 293, 294, 290, 175-180 КАС РФ,

решил:

    В удовлетворении административного иска Инспекции ФНС России по г.Смоленску к Шахову Александру Владимировичу о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий С.Л.Фролова

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2019 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-004009-16

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3410/2019