Решение от 18.11.2020 по делу № 2-5987/2020 от 07.09.2020

УИН: 56RS0018-01-2020-007304-50

№2-5987/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 18 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием представителя истца Мироненко Р.О., представителя ответчика Лепляева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тоцкого гарнизона, действующего в интересах Поповой О. В., к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату пенсии по случаю потери кормильца,

установил: Военный прокурор Тоцкого гарнизона, действующий в интересах Поповой О.В., обратился с настоящим иском, указав, что военной прокуратурой Тоцкого гарнизона проведена проверка соблюдения должностными лицами военного комиссариата Оренбургской области пенсионного законодательства в отношении Поповой О.В., в ходе которой установлено, что Поповой О.В. отказано в удовлетворении ее заявления о перерасчете пенсии с учетом повышения, в связи с тем, что положение п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 применяется только к самим участникам Великой Отечественной войны - получателям пенсий, и его распространение на членов семьи умершего военнослужащего действующим законодательством не предусмотрено. Просил: обязать военный комиссариат Оренбургской области произвести перерасчет пенсии Поповой О.В. с учетом повышения на 32 процента расчетного размера пенсии за период с 02.07.2019г. по 31.07.2020г. и выплатить недоплаченные денежные средства.

Определением от 24.09.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Центральному военному округу».

Представитель истца Мироненко Р.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» Лепляев А.М., действующий на основании доверенности, возражал против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Центральному военному округу» и лицо, в отношении которого дан иск – Попова О.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. В соответствии со ст. 5 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований пункта "г" статьи 45 указанного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 указанного Закона (в ред. Федерального закона 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ).

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсия по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Судом установлено, что Попова О.В. является вдовой умершего ... который в период с 28.10.1988г. по 15.01.1989г. выполнял служебные обязанности на территории Демократической Республики Афганистан, является ветераном боевых действий.

С 01.03.2019г. Поповой О.В. назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Право Поповой О.В. на получение пенсии по случаю потери кормильца и факт ее получения, статус ветерана боевых действий .... ответчиком не оспаривались.

02.07.2020г. Попова О.В. обратилась к ответчику с заявлением об увеличении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, в соответствии с требованиями ст. 45 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1.

В письме ответчика от 14.07.2020г. N Поповой О.В. отказано в повышении пенсии на 32% расчетного размера пенсии, поскольку в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 № 4468-1 повышение пенсии на 32% устанавливается только пенсионерам, имеющим статус участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. К данной категории она не относится.

При этом, как следует из письма от 12.08.2020г. N, в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 20.07.2020г. №238-ФЗ в ст.46 Федерального закона от 12.02.1993 №4461-1, вступившим в законную силу 31.07.2020г., военным комиссариатом Оренбургской области с 31.07.2020г. самостоятельно осуществлен перерасчет пенсии Поповой О.В. с 31.07.2020г. (с даты вступления в законную силу Федерального закона №238-ФЗ), с указанием на то, что основанием для перерасчета являлось изменение в законодательстве, вследствие чего оснований для произведения перерасчета за предыдущий период не имеется.

Аналогичная позиция отражена и в отзыве третьего лица ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО».

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанной позицией ответчика и третьего лица по следующим мотивам.

Положением п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12 февраля 1993г. №4468-1 назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в абз. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993г. №4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсии. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания вышеприведенных норм материального права следует, что право на повышенный размер пенсии предусмотрено, как непосредственно ветерану боевых действий, так и членам его семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у Поповой О.В. - получателя пенсии по случаю потери кормильца, права с 02.07.2019г. на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ч.1 ст. 45 Закона от 12 февраля 1993г. №4468-1.

Доводы ответчика и третьего лица об отсутствии у истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, в связи с тем, что она сама не относится к числу ветеранов боевых действий противоречат вышеизложенным положениям Закона, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Из материалов пенсионного дела следует, что заявление Поповой О.В. подано в ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» 02.07.2020г.

Таким образом, пенсия в повышенном размере должна быть установлена истцу с даты такого обращения - с 02.07.2020г., а перерасчет размера пенсии должен быть произведен Поповой О.В. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 02.07.2019г.

Поскольку судом за Поповой О.В. признано право на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести с 02.07.2019г. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии (что подразумевает выплату пенсии с учетом повышения с 02.07.2019г. и выплату недоплаченной части пенсии с 02.07.2019г.)

Поскольку функция перерасчета пенсии подразумевает и выплату недоплаченной части пенсии, требования истца о понуждении ответчика выплатить недоплаченные денежные средства, являются излишне заявленными, а потому удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 02 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. «░» ░.1 ░░.45 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.02.1993░. №4468-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░" ░░ 32% ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 46 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.02.1993░. №4468-1.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ...

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ...

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░