Решение по делу № 2-2865/2019 от 11.07.2019

Дело № 2-2865/2019

64RS0043-01-2019-003518-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2019 года                              город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при секретаре Мукатаевой А.Е.,

с участием истца Смашного ФИО9, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Шатуновой О.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротколирования хода судебного заседания гражданское дело по иску Смашного ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрации муниципального образования "Город Саратов, Комитету по управлению имуществом г. Саратова о снятии с кадастрового учета земельного участка,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации муниципального образования "<адрес>, Комитету по ФИО1 имуществом <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежат два земельных участка: с кадастровым номером иные данные общей площадью 124 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером иные данные общей площадью 402 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что на кадастровом учете находится земельный участок, кадастровый № площадью 492 кв.м. по адресу: <адрес>, право собственности на который не зарегистрировано, и границы которого полностью совпадают с границами принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером иные данные. Земельный участок с кадастровым номером иные данные был образован в соответствии с Проектом межевания территории, ограниченной <адрес>, ул. им. Рамаева, ул. им. Мичурина в Волжском районе г. Саратова, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ №, инициатором разработки данного проекта была ФИО5, являющаяся прежним собственником земельного участка с кадастровым номером иные данные. Данным проектом межевания предусматривалось формирование нового земельного участка путем перераеспределения земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности гражданина. В связи с чем, были поданы сведения о вновь сформированном земельном участке, который поставлен на кадастровый учет. При этом, Зеленкина Т.Н. обращалась в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, однако, в заключении данного соглашения ей было отказано. Вместе с тем, нахождение на кадастровом учете данного земельного участка с кадастровым номером иные данные препятствует осуществлению его прав как собственника земельного участка с кадастровым номером иные данные. ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером иные данные. Однако, ему было отказано по тем основаниям, что земельный участок, в отношении которого осуществлен кадастровый учет, не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета. Просил снять с кадастрового учета земельный участок, кадастровый № площадью 492 кв.м. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что Управление не является надлежащим ответчиком.

Представители администрации муниципального образования "Город Саратов, Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения не ходатайствовали.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в абз. 2 п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом, Смашному М.В. на праве собственности принадлежат два земельных участка: с кадастровым номером иные данные общей площадью 124 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером иные данные общей площадью 402 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.5-10), договором купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Зеленкина Т.Н. продала, а Смащной М.В. принял в собственность, в том числе вышеуказанные земельные участки (л.д.11-14).

Также установлено, что на кадастровом учете находится земельный участок, кадастровый № площадью 492 кв.м. по адресу: <адрес>, право собственности на который не зарегистрировано. Земельный участок с кадастровым номером иные данные был образован в соответствии с Проектом межевания территории, ограниченной <адрес>, ул. им. Рамаева, ул. им. Мичурина в <адрес>, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "<адрес>" от 27.12.2016 года №, инициатором разработки данного проекта была Зеленкина Т.Н., являющаяся прежним собственником земельного участка с кадастровым номером иные данные Данным проектом межевания предусматривалось формирование нового земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности гражданина (л.д.19-32).

Как следует из материалов дела, Зеленкина Т.Н. обращалась в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, однако, в заключении данного соглашения ей было отказано по тем основаниям, что в соответствии с проектом межевания территории, ограниченной <адрес>, ул. им. Рамаева, ул. им. Мичурина в Волжском районе г. Саратова, образуемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1.1 (зона перспективного развития многоэтажной жилой застройки (со сносом существующей застройки), для которой вид разрешенного использования размещение индивидуального жилого дома не предусмотрен (л.д.33-34).

Также установлено, земельный участок, кадастровый № площадью 492 кв.м. по адресу: <адрес>, право собственности на который не зарегистрировано, полностью совпадает с границами принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером иные данные, что подтверждается чертежами межевания территории (л.д.26-27).

Данные обстоятельства подтверждены представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области.

14.06.2019 года Смашным М.В. было направлено заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером иные данные. Однако, ему было отказано по тем основаниям, что земельный участок, в отношении которого осуществлен кадастровый учет, не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета (л.д.15-17).

Положения статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации определяют понятие "земельный участок" как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации).

В силу части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона о регистрации местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения, описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Частью 10 статьи 22 Закона о регистрации определено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Согласно пункту 7 части 4 статьи 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом, что нашло свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно части 3 указанной статьи снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования или право аренды которого переоформлено на публичный сервитут, в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт 3.2 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Поскольку нахождение на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером иные данные, права на который не зарегистрированы, нарушает права истца как собственника земельного участка с кадастровым номером иные данные, то он подлежит исключению из государственного кадастра недвижимости

Вместе с тем, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Так, в силу ст. 66 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных законодательством. В данном случае прав истца Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не нарушались, действия (бездействие) незаконным не признавались. Поэтому в иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области следует отказать.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Снять с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью 492 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый № и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о данном земельном участке.

    В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области- отказать.

    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья Агаркова С.Н.

«Копия верна»

Судья С.Н. Агаркова

Помощник судьи ФИО8