Решение по делу № 2-1733/2019 от 19.02.2019

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гатчина 18 сентября 2019г.

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ФИО7, ФИО8 о признании дома жилым,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Гатчинский городской суд с иском к ФИО9, ФИО10 о признании дома жилым. В обоснование требований указала, что является собственником дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес> кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись №. Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, данное здание является жилым. В свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, об объекте права указан садовый дом, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец и её семья зарегистрированы по месту жительства по данному адресу. Истец постоянно проживает в указанном здании, иного места жительства не имеет. Согласно данным об объектах налогообложения, полученным с сайта ФНС РФ, данное недвижимое имущество также имеет статус жилого дома. Однако, в настоящее время, согласно данным ЕГРН, указанный дом не имеет статуса жилого, его назначение указано как «нежилое здание». Истец не знает, в связи с чем, и каким образом принадлежащее ей здание, в котором она постоянно проживает и зарегистрирована, утратило статус жилого, полагает свои права нарушенными и подлежащими восстановлению путём признания спорного дома жилым. В связи с чем, просила признать жилым дом, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Истец и ее представитель в судебном заседании настаивали на иске, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО11, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал (л. д. 177).

Представитель ответчика ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л. д. 178), просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления во всех судебных заседаниях (л. д. 62)

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м. находящиеся по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( л.д.9-11).

Из кадастрового паспорта на садовый дом, расположенный на участке <адрес> следует, что год постройки <адрес>. Представляет собой жилой двухэтажный дом общей площадью <данные изъяты> кв. м. (л. д. 14-16)

В свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ вид объекта указан «Садовый дом, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв. м., инв№»

Согласно выписке из ЕГРН назначение здания «Нежилое здание», наименование «садовый дом с мансардным этажом» (л. д. 9-11).

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, расположен на земельном участке категории земель: сельскохозяйственного назначения, с категорией разрешенного использования: для ведения садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 65)

В спорном жилом помещении, согласно справке Ф.9 зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ истцу ответчиком ФИО13 было отказано в переводе здания из нежилого в жилое в связи с несоблюдением условий перевода помещения, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 24 и ч. 4 ст. 22 ЖК РФ (л. д. 23)

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу ст. 23, п. п. 9, 11 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей. Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" до 01.03.2019 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов.

Спорный объект является жилым строением, подпадающим под общее наименование, как "здание", учитывая, что согласно приложению Б "Термины и определения" СП "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" жилое строение определено, как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для проживания.

Согласно ст. 15 и ст. 16 Жилищного кодекса РФ, п. 4 и п. 5 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г № 47, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

В соответствии с п.п. 7, 8, 44, 45 приведенного Положения единственным основанием для признания помещения пригодным для проживания является заключение межведомственной комиссии органа местного самоуправления.

В связи с тем, что межведомственной комиссией ФИО14 истице не было предоставлено заключение о пригодности жилого строения для проживания, в ходе судебного разбирательства по ходатайству была назначена судебно-строительная экспертиза в ФИО15

В соответствии с выводами эксперта, сделанными в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ обследованный объект, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, обладает признаками жилого помещения, пригодного для постоянного проживания ( всесезонного) проживания граждан ( л.д.82-175).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 27 часть 1 и ст. 55 часть 3).

При этом Конституционный Суд указал, что собственникам земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод. В связи с чем, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности в силу ст.67 ГПК РФ, в том числе заключение судебной строительно-технической экспертизы, которое ответчиком не оспаривалось, никаких доказательств, опровергающих выводы данного заключения ответчик суду не представил, а потому суд, установив характер возведенного на спорном земельном участке строения, возникших между сторонами правоотношений, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о пригодности строения к проживанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56,67,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░16, ░░░17 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №

░░░:№

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░