Решение от 31.01.2018 по делу № 2-369/2018 от 27.12.2017

Дело № 2-369/2018 31 января 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:    

председательствующего судьи Благодёровой А.Н.,

при секретаре Рогове Д.В.,

с участием представителя ответчика Филенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Сальниковой Любови Владимировны к Магаданскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Магадана» о признании незаконным решения в части размера назначенного пособия по безработице, возложении обязанности назначить пособие как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Сальникова Л.В. обратилась в Магаданский городской суд с иском к Магаданскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Магадана» (далее – ГКУ ЦЗН г. Магадана) о признании незаконным решения, оформленного приказом от 19 мая 2017 года № 025139/17-01, в части назначения пособия по безработице в размере минимальной величины, увеличенной на размер районного коэффициента, возложении обязанности назначить пособие как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере среднемесячной заработной платы, начисленной в Магаданской области на дату регистрации в качестве безработной.

В обоснование заявленных требований истец указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом ГКУ ЦЗН г. Магадана от 19 мая 2017 года № 025139/17-01 признана безработной, в связи с чем назначено пособие по безработице на период с 10 мая 2017 года по 9 ноября 2017 года в минимальном размере 1 445 рублей в месяц.

С указанным решением в части размера пособия по безработице истец не согласна, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Магаданской области.

Считает решение ГКУ ЦЗН г. Магадана незаконным, поскольку в период работы в МОГКУ «Детский дом № 1» была несовершеннолетней, принимала участие во временных работах в свободное от учебы время.

Просит суд признать незаконным решение ГКУ ЦЗН г. Магадана, оформленное приказом от 19 мая 2017 года № 025139/17-01, в части назначения пособия по безработице в размере минимальной величины, увеличенной на размер районного коэффициента, обязать ответчика назначить пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере среднемесячной заработной платы, начисленной в Магаданской области на дату регистрации в качестве безработной, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие между сторонами в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В силу положений пункта 1 статьи 34.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных (пункт 25 статьи 34.1 Закона о занятости).

Судом установлено, следует из справки Департамента образования мэрии города Магадана от 06 апреля 2017 года № 1715, и не оспаривается ответчиком, что Сальникова Л.В., 17 февраля 1996 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей (л.д.9).

10 мая 2017 года Сальникова Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом ГКУ ЦЗН г. Магадана от 19 мая 2017 года № Сальникова Л.В. признана безработной, приказом от 19 мая 2017 года № от 27 июля 2017 года ей назначено пособие по безработице с 10 мая 2017 года по 09 ноября 2017 года в размере 1 445 рублей (л.д. 15, 16).

Основанием к назначению пособия в минимальном размере послужили сведения о трудоустройстве истца в государственном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 1» в периоды с 18 июля 2011 года по 17 августа 2011 года в должности уборщицы; с 19 сентября 2011 года по 18 октября 2011 года в должности младшего воспитателя, с 18 июля 2012 года по 17 августа 2012 года в должности помощника воспитателя, с 17 июля 2013 года по 16 августа 2013 года в должности помощника воспитателя.

Занятость истца в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, трудовыми договорами.

Трудоустройство в эти периоды состоялось не по направлению органов службы занятости, эти периоды также не относятся к участию истца в общественных работах либо к производственной практике, предусмотренной образовательной программой.

Поскольку Сальникова Л.В. была трудоустроена без направления органа службы занятости, то истец с учетом положений пункта 1 статьи 34.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» не может быть признана впервые ищущей работу (ранее не работавшей).

Таким образом, у ГКУ ЦЗН г. Магадана отсутствовали правовые основания для признания Сальниковой Л.В. впервые ищущей работу (ранее не работавшей), поэтому не имелось оснований для установления и выплаты в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработного пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Магаданской области на дату регистрации его в качестве безработного.

В силу пункта 2 статьи 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2016 года № 1326 на 2017 год минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей.

Таким образом, с учетом районного коэффициента размер пособия по безработице в Магаданской области составит 1445 рублей.

При изложенных обстоятельствах решение ГКУ ЦЗН г. Магадана принято ответчиком в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот в размере среднемесячной заработной платы, начисленной в Магаданской области на дату регистрации в качестве безработного.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 05 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░