Решение по делу № 2-5539/2021 от 05.08.2021

Дело № 2-5539/2021

УИД 39RS0002-01-2021-006456-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Баешко Ю.А.,

при секретаре Ионове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусевой (Ермашкевич) С.С. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода ухода за ребенком в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ермашкевич С.С. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав в его обоснование, что она достигла возраста < ИЗЪЯТО > и имеет страховой стаж более < Дата >, вследствие чего у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». < Дата > она обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей пенсии по указанному основанию, однако решением от < Дата > ей в этом было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. С таким решением пенсионного органа она не согласна, поскольку в страховой стаж не был засчитан, соответственно, не учтен период ухода за ребенком – с < Дата > по < Дата >, который в соответствии с правовым регулированием необходимо учитывать, если он имел место до < Дата >. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить период ухода за ребенком с < Дата > по < Дата > в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела истец Ермашкевич С.С. изменила фамилию на Гусеву, в подтверждение чего в материалы дела представлено свидетельство о перемене имени от < Дата > №.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 12 августа 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области; протокольным определением суда от 19 октября 2021 года с согласия сторон Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) исключено из числа ответчиков в связи с реорганизацией территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истец Гусева С.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Кузнецов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по указанным в нем основаниям.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области Левенкова В.Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ермашкевич С.С., < Дата > года рождения, < Дата > обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от < Дата > № в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию отказано, поскольку на момент обращения страховой стаж истца составил менее 37 лет.

При учете стажа истца в целях назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы, составляющие в совокупности страховой стаж < ИЗЪЯТО >.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) не принят к зачету период с < Дата > по < Дата >, в котором Ермашкевич С.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8).

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Вместе с тем статьей 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен определенный порядок исчисления страхового стажа. Применительно к рассматриваемому спору в части 9 данной статьи указано, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Для определения права лиц (женщин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (37 лет) включаются только периоды непосредственно работы (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ) и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ).

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии - по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, не входит.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что период ухода Гусевой (Ермашкевич) С.С. за ребенком с < Дата > по < Дата > не может быть учтен при подсчете страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, поскольку при оценке прав на пенсионное обеспечение по указанному основанию учитываются лишь периоды трудовой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы и периоды временной нетрудоспособности работника.

В указанной связи решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа истца периода ее ухода за ребенком в целях определения ее права на назначение пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным.

Изложенные Гусевой С.С. доводы о необходимости включения в страховой стаж указанного периода в связи с ранее действовавшими нормами закона, являются несостоятельными, основаны на неверном понимании закона.

Ссылки истца на разъяснения, данные в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные разъяснения даны до введения в действие положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указано выше, в силу ч. 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, часть 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, к спорным правоотношениям по назначению пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ не применяется.

Следовательно, разъяснения в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», дающие возможность применения ранее действовавшего законодательства, не подлежат применению при разрешении настоящего спора.

Поскольку у ответчика не имелось правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца, который на момент обращения ее с заявлением о назначении пенсии составил < ИЗЪЯТО > при требуемом стаже не менее < ИЗЪЯТО >, соответственно, право на пенсию у Гусевой С.С. не возникло, у суда отсутствуют какие-либо основания и для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности установить страховую пенсию по старости.

Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства данного дела, положения закона, представленные доказательства, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусевой (Ермашкевич) С.С. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода ухода за ребенком в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2021 года.

Судья: подпись Ю.А. Баешко