Решение по делу № 2-407/2019 ~ М-142/2019 от 31.01.2019

Дело № 2 -407/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года                              г.Белогорск

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Потемко А.В.,

с участием истцов Марченко Н.Н., Марченко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко В. В., Марченко Н. Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Администрации г.Белогорска, МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорска» о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

Марченко Н.Н. и Марченко В.В. обратились в суд с исковыми требованиями, указав в обоснование, что в 2006 году ими было начато и в 2017 году закончено строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке. Данный участок принадлежит им на праве собственности по ? части. В доме по указанному адресу фактически они проживают вдвоем с 2007 года. Жилой дом имеет 2 этажа, общая площадь составляет 115,2 кв.м., жилая площадь 47,2 кв.м., расположен на земельном участке площадью 846,5 кв.м. Обратившись в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области для регистрации права собственности на дом, они получили отказ в связи с отсутствием разрешения на строительство данного жилого дома. На основании п. 4.3 Приказа Комитета по архитектуре и строительству администрации Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального жилищного строительства в городах и других поселениях Амурской области» индивидуальный застройщик обязан приступить к производству строительных работ только после получения в городском (районном) органе архитектуры и градостроительства разрешения в виде строительного паспорта, о чем и разъяснено в сообщении Администрации г. Белогорска Амурской области: «Предоставленный строительный паспорт на застройку земельного участка (регистрационный №) со всеми заключениями и является разрешением на строительство индивидуального жилого дома». Вышеуказанный приказ на сегодняшний день действует, каких либо изменений к нему принято не было. На основании изложенного, просят суд признать за ними право собственности на дом, расположенный по адресу <адрес>.

Определением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков, привлечены МКУ «Комитет имущественных отношений администрации города Белогорск» и Администрация г. Белогорска Амурской области.

В судебном заседании истцы на заявленных требованиях настаивали в полном объеме, просили удовлетворить исковые требования, признать за истцами право собственности в размере ? доли каждого на жилой дом.

Будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в него не явились представители ответчиков, с учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

    В представленном отзыве представитель ответчика МКУ «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорска» полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск» (далее «Комитет») не является надлежащим ответчиком по предъявленному иску. Земельный участок с кадастровым номером 28:02:000508:20, расположенный по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности истцов и принадлежит им на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, не является собственностью Муниципального образования <адрес> и не числится в Реестре муниципальной собственности. Истец обязан установить и доказать, что ответчик является надлежащим. Ни в каких материально-правовых отношениях с гражданами Марченко МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск» не состоял, материально-правовой связи с ним не имеет и субъектом спорного материального правоотношения не является. На основании изложенного просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований к МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск» в полном объеме.

Из письменного отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что они полагают заявленные к Управлению требования не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно гражданско-процессуальному законодательству исковые требования могут быть предъявлены только к ответчику (соответчику), требования к третьим лицам предъявлены быть не могут. Кроме того, правоотношения по государственной регистрации прав на недвижимое имущество регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), который не предусматривает таких способов защиты, как обязание произвести государственную регистрацию перехода права собственности. Вместе с тем, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, одним из оснований государственной регистрации наличия, возникновения права на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт. Поскольку нормы Закона о регистрации являются специальными по отношению к нормам КАС РФ, в настоящем случае Управление не может являться надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям

Выслушав пояснения истцов, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, при этом такие права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего их.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из представленных материалов следует, что Марченко Н.Н. и Марченко В.В. на основании свидетельств о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, являются собственниками земельного участка, кадастровый №, общей площадью 846±10 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок расположен на землях населенных пунктов с разрешенным использованием – под иными объектами специального назначения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на недвижимое имущество в силу названных норм, может возникнуть в том случае, если объект недвижимости создан на земельном участке, отведённом для этой цели в установленном законом порядке, с получением необходимых разрешений и согласований и соблюдением градостроительных норм и правил, её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании был исследован ответ заместителя главы по строительству и землепользованию Администрации г. Белогорск, согласно которого до ДД.ММ.ГГГГ действовала утвержденная приказом Комитета по архитектуре и строительству Администрации Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-д «Инструкция о порядке ведения индивидуального жилищного строительства в городах и других поселениях Амурской области». Указанная Инструкция разработана с целью практического решения вопросов по организации и ведению индивидуального жилищного строительства на территории Амурской области в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Инструкция устанавливает порядок разработки, согласования и утверждения градостроительной и проектно-сметной документации на районы индивидуальной жилой застройки предварительного резервирования и предоставления застройщикам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов и надворных построек, освоения указанных участков, а также контроля за качеством возводимых строений и приемки их в эксплуатацию. Проект «Строительного паспорта на застройку земельного участка» (регистрационный №) подготовлен ООО «Архитектура» в мае 2006 года в соответствии с указанной выше Инструкцией и является разрешением на строительство индивидуального жилого дома.

Согласно строительного паспорта на застройку земельного участка в <адрес> №, составленного ООО «Архитектура» Марченко В.В. утвержден план на застройку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, данный план согласован ДД.ММ.ГГГГ с отделом по строительству и архитектуре Администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача и ДД.ММ.ГГГГ с Управлением государственного пожарного надзора Отдел ГПН по г. Белогорску и Белогорскому району.

ДД.ММ.ГГГГ составлены технические условия на электроснабжение трёхфазных электроустановок, в которых указаны условия для подключения жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка с кадастровым номером 28:02:000508:20 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 и СанПин 2.1.2.1002-00.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости – жилого дома, обшей площадью 115.2 кв.м., расположенного по адресу <адрес> приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку форма и содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно в нарушение ФЗ, в состав технического плана разрешение на строительство на заявленный объект недвижимости, форма и содержание которого установлены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не включены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности получения необходимого разрешения на строительство объекта; требование о признании права собственности на самовольные постройки подлежит удовлетворению, поскольку объекты недвижимости возведены собственником соответствующего земельного участка, в пределах границ земельного участка, назначение земельного участка возведением объектов недвижимости не нарушено, постройки соответствуют обязательным требованиям к параметрам постройки, соответствуют требованиям строительных и градостроительных норм и правил, противопожарным требованиям, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также требованиям механической безопасности зданий и сооружений, возведение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, с учетом «Инструкция о порядке ведения индивидуального жилищного строительства в городах и других поселениях Амурской области», утвержденной приказом Комитета по архитектуре и строительству Администрации Амурской области от 26 мая 1995 года № 6-д, действовавшей до 19 октября 2006 года, проект «Строительного паспорта на застройку земельного участка» (регистрационный №), подготовленный ООО «Архитектура» в мае 2006 года, является разрешением на строительство индивидуального жилого дома.

Исследованные документы в своей совокупности свидетельствуют о том, что органом местного самоуправления каких-либо требований о праве собственности на указанный объект недвижимости не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность права истца на данное имущество. Из материалов дела также следует, что споров относительно границ расположения жилого дома не усматривается.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены технический паспорт на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изготовлен технический план здания, проект «Строительного паспорта на застройку земельного участка» (регистрационный №), подготовленный ООО «Архитектура», технические условия на электроснабжение трёхфазных электроустановок, санитарно-эпидемиологическое заключение, что свидетельствует о законности строительства спорного жилого дома.

Сведений о том, что возведённое строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат.

Собранные, представленные и исследованные по делу доказательства подтверждают, что осуществлённая постройка возведена на земельном участке, отведённом в установленном законом порядке для этих целей, не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, при строительстве жилого дома были соблюдены установленные правила и нормативы, доказательства, подтверждающие обратное, судом не установлены.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»(с изменениям), основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

При вынесении решения суд также принимает во внимание позицию стороны ответчика. Так, в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиками в период судебного разрешения заявленного спора не были представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих признанию за истцами права собственности на жилой дом. Претензий иных лиц на указанный объект недвижимости материалами дела не установлено, иных препятствий для признания права собственности судом не установлено.

Поскольку строительство жилого дома было произведено истцами в соответствии с требованиями о целевом назначении земельного участка, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, с учетом пояснений истцов, исследованных материалов дела, суд полагает требования истцов подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 198 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям, в связи с чем подлежит удовлетворению заявленное требование о признании за истцами права общей долевой собственности на жилой дом в размере ? доли каждого в праве.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Марченко В. В., Марченко Н. Н. о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Марченко В. В., Марченко Н. Н. право собственности на жилой дом, общей площадью 115,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 28:02:000508:20, инвентарный №, в размере 1/2 доли каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                            Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ