Решение по делу № 2а-745/2019 от 04.03.2019

№ 2а-745/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –	Корбут А.О.
при секретаре судебного заседания –с участием:представителя административного истца –административного ответчика –представителя административногоответчика –представителя заинтересованного лица –	Шепелевой Д.А.помощника прокурора ФИО5,ФИО6,ФИО7,ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бахчисарайского района Республики Крым к ФИО2, заинтересованные лица: Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Бахчисарайская центральная районная больница», о прекращении действия права на управление транспортными средствами, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Бахчисарайского района Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Бахчисарайский районный уд Республики Крым с административным исковым заявлением к ФИО2, о прекращении действий права на управление транспортными средствами.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки выявлен факт наличия прав на управление транспортным средством у лица, страдающего хроническим заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством. Установлено, что гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ отделением № 1 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по Республике Крым выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М».

Вместе с тем, согласно информации администрации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Бахчисарайская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с 2007 года состоит на учете в ГБУЗ Республики Крым «Бахчисарайская ЦРБ» г. Бахчисарай с диагнозом F31.2 - Биполярное аффективное расстройство.

Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, и в силу положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

Управление транспортным средством при наличии данных противопоказаний препятствует безопасному управлению транспортным средством, создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению транспортных средств, нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Административный истец просит прекратить право ФИО2 на управление транспортными средствами; обязать ФИО2 незамедлительно после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии №, выданное отделением № 1 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по Республике Крым 25 марта 2015 года, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М» в отдел ГИБДД МВД по Республике Крым по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик, а также его представитель возражали против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица: ГБУЗ Республики Крым «Бахчисарайская ЦРБ» г. Бахчисарай просил удовлетворить административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо: Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения указанного административного дела извещено надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, а также представителя ГБУЗ Республики Крым «Бахчисарайская ЦРБ» г. Бахчисарай, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Как следует из статьи 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным настоящим

Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными показаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что согласно базы данных ФИС ГИБДД-М ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил водительское удостоверение №, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям представленным ГБУЗ Республики Крым «Бахчисарайская ЦРБ» г. Бахчисарай, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с 2007 года с диагнозом биполярное аффективное расстройство (F 31.2).

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что ежегодно, начиная с 2007 года, проходит плановое лечение в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Клиническая психиатрическая больница № 5» (с. Строгановка, Симферопольский район, Республика Крым). Зимой 2019 года находился внепланово на стационарном лечении в указанном учреждении здравоохранения, поскольку в результате ссоры со своей супругой, разбил палкой стекла своего автомобиля.

Довод административного ответчика о том, что с прекращением права управления транспортными средствами административный ответчик лишится средств к существованию, так как он занимается частным извозом, не принимается судом во внимание исходя из того, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах, соблюдая баланс частных и общественных интересов, суд, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Поскольку суд прекращает право ФИО2 на управление транспортными средствами, полученное административным ответчиком водительское удостоверение подлежит возврату органу, его выдавшему.

Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ 25 ░░░░░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░», «░1», «░», «░1», «░» ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 29 ░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░