Решение по делу № 2а-634/2018 от 06.12.2017

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018.

Административное дело № 2а-634/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.02.2018 Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре Кутуковой Н.С.,

с участием административного истца Килина С.А., его представителя Конева Н.М., представителя административных ответчиков Крамаренко И.И., заинтересованного лица Шишкина Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Килина Сергея Андреевича к Военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии отдела военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Килин С.А. обратился в суд с указанным административным иском к Военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии отдела военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии <адрес> и просил признать незаконным решение призывной комиссии от 26.10.2017 и обязать устранить допущенные нарушения его прав, вынести новое объективное решение; признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от 28.11.2017 и обязать устранить допущенные нарушения его прав, вынести новое объективное решение; признать незаконным заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу и обязать его выдать направление на дополнительное обследование.

По мнению административного истца, решение принято незаконно, поскольку при медицинском освидетельствовании не были учтены представленные Килиным С.А. медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые препятствуют призыву на военную службу, в том числе остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника 2ст. L5-S1, радикулопатия L5,краниалгия, центральная грыжа Шморля L2, остеохондроз шейного отдела позвоночника позвонков С4-С7, аномалия Киммерли. В соответствии Расписанием болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 истец, имея указанные заболевания, отнесен к категории «В» ограниченно годным к военной службе, что исключало принятие решения о призыве. Считает, что выставление несоответствующей категории годности, без учета имеющихся у него заболеваний, нарушило его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В судебном заседании административный истец Килин С.А. и его представитель Конев Н.М. настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам иска.

В судебном заседании представитель призывной комиссии по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> Крамаренко И.И. по заявленным требованиям возражала, указав, что Килин С.А. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата с 12.01.2012. В ходе проведения призыва граждан на военную службу осенью 2017 года данный призывник был вызван в военный комиссариат. При прохождении медицинского освидетельствования Килин С.А. представил указанные им в исковом заявлении медицинские документы, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. При обследовании выставлен диагноз: нарушение цветоощущения, в связи с чем Килин С.А. признан годным к военной службе на основании ст. 35 «г» графы 1 Расписания болезней и ТДТ Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № ******, отнесен к категории Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Килин С.А., не согласившись с данным решением, обжаловал его в призывную комиссию <адрес>. При медицинском освидетельствовании в военно-врачебной комиссии <адрес> был выставлен диагноз: последствия перинатального поражения ЦНС, в связи с чем Килин С.А. признан годным к военной службе на основании ст. 25 «г» графы 1 Расписания болезней и ТДТ Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № ******, отнесен к категории Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В судебном заседании заинтересованное лицо Шишкин Н.В. – врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, пояснил, что решение принималось на основании данных медицинских обследований. Килиным С.А. была подана жалоба, в связи с чем документы были направлены в призывную комиссию <адрес>, которая признала его годным к военной службе.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя административного ответчика призывной комиссии <адрес> поступил отзыв на иск, согласно которому представитель просит отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело в свое отсутствие. Полагал, что решение принято в соответствии с требованиями законодательства в сфере исполнения воинской обязанности, компетенцией и заключением о категории годности. Решение о призыве Килина С.А. на военную службу принималось на основе результатов медицинского освидетельствования, проведенного врачами-специалистами призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес>.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Основанием к удовлетворению административного иска может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от
11.11.2006 № ****** «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 (п. 5 Положения).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 6 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В силу п. 9 указанного Положения для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

С учетом приведенных положений действующего законодательства суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование Килина С.А. проведено специалистами, имеющими необходимые сертификаты, и в установленном законом порядке - в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Так, призывная комиссия <адрес> создана в соответствии с указом <адрес> от 15.09.2017 № ******-УГ, которым также утвержден ее состав.

Призывная комиссия <адрес> создана в соответствии с указом <адрес> от 15.09.2017 № ******-УГ, которым также утвержден ее состав.

Из копии учетной карты призывника следует, что медицинское освидетельствование Килина С.А. проводилось врачами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом. Выставлен диагноз: нарушение цветоощущения. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, дал итоговое заключение, согласно которому заявителю установлена категория годности к военной службе Б, что не противоречит п. 14, 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Призывной комиссией <адрес> решение о призыве Килина С.А. на военную службу принималось на основе результатов медицинского освидетельствования, проведенного врачами-специалистами призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес>. Выставлен диагноз: последствия перинатального поражения ЦНС, краниалгия, в связи с чем дано итоговое заключение, согласно которому Килину установлена категория годности к военной службе Б, что не противоречит п. 14, 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе.

На основании медицинского обследования и заключений врачей специалистов врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, вынесено заключение о годности заявителя к военной службе.

В силу п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № ****** от 04.07.2013 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, в том числе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Килин С.А. состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес> с 12.01.2012.

Представителем административного ответчика приобщены к материалам дела копии документов из личного дела призывника Килина С.А., в котором содержатся медицинские документы, представленные им при прохождении медицинского освидетельствования в подтверждение состояния его здоровья. На основании данных медицинского освидетельствования, представленных истцом медицинских документов, дополнительного обследования, врачами ВВК установлены диагнозы: нарушение цветоощущения, последствия перинатального поражения ЦНС, краниалгия. Иные диагнозы не подтверждены.

Таким образом, на основании Расписания болезней и ТДТ Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № ****** призывник был признан годным к военной службе, что также подтверждено заключением медицинской комиссии военного комиссариата.

На момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья Килина С.А.

Обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Между тем, Килиным С.А. не представлено суду доказательств, что при принятии решения о годности его в военной службе, проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. Заключений о состоянии здоровья истца, опровергающих выводы врачей-специалистов ВВК не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований в части признания незаконными решений призывной комиссии <адрес> от 26.10.2017 и призывной комиссии <адрес> от 28.11.2017 не усматривается.

Административным истцом также заявлены требования о признании незаконным заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Между тем законом не предусмотрено самостоятельное обжалование в суд заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В силу п. 1 ч.1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах в части требований о признании незаконным заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу производство по делу надлежит прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Килина Сергея Андреевича к Военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии отдела военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии <адрес>, о признании незаконным решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Производство по административному делу по административному иску Килина Сергея Андреевича к Военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии отдела военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии <адрес>, в части требований о признании незаконным заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Панова О.В.