Решение по делу № 33-9804/2023 от 30.05.2023

Судья Илюшина О.М. (№2-61/2023)                                   Дело № 33-9804/2023

УИД 52RS0011-01-2022-001464-31

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород                                                         25 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи                                        Никитиной И.О.,

судей                                                         Силониной Н.Е., Рыжовой О.А.,

при секретаре                                                                      Морозовой Д.В.,

с участием представителя истца А.А.Е., представителя ответчика Б.Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б.В.В. и возражения на нее

на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 14 марта 2023 года

по иску Б.В.В. к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о защите прав потребителей,

заслушав доклад судьи Силониной Н.Е.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Б.В.В. обратился в Богородский городской суд с исковым заявлением к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», в обоснование иска указав следующее:

Он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: [адрес].

26.11.2021 года им был получен судебный приказ № 2-2467 от 10.11.2021 г. о взыскании с него задолженности по оплате за газ за период с 01.04.2021 года по 31.08.2021 г. в размере 66 219 руб. 60 коп. и гос.пошлины в размере 1 093 руб. 29 коп. Судебный приказ был отменен в связи с подачей им возражений.

С начислением он не согласен: в период начисления задолженности он в доме не проживал в связи с капитальным ремонтом дома, газом не пользовался, АГВ в доме отсутствовало, газовой плиты не было. В акте, составленном ответчиком, указано на повреждение пломбы на счетчике, ответчик составил акт осмотра в его отсутствие, доступ к газовому оборудованию был предоставлен работниками строительной бригады, выполнявшими капитальный ремонт дома, представитель газовой службы Х.Е.П. произвела осмотр газового оборудования без участия собственника дома, без других свидетелей, работник строительной организации Л.А.А. подтвердил, что контролер одна самостоятельно зашла в котельную, осмотрела и составила акт, который затем попросила подписать, после составления акта она узнала у Л.А.А. о том, что его, истца, супруга, проживает в соседнем доме и попросила его супругу Б.Т.И. также подписать данный акт.

Считает, что подпись Б.Т.И. не может служить подтверждением правомерности и законности проведенной проверки, так как она не проживает в указанном доме и не является его собственником.

В связи с тем, что он отсутствовал при проведении осмотра, он не смог дать пояснения и предоставить документы, подтверждающие оформление новых технических условий на газ, кроме того, фиксация повреждения пломбы осуществлена Х.Е.П. единолично, без свидетелей, присутствовавших при осмотре, таким образом, представителем газовой службы был грубо нарушен порядок проведения проверки, осмотра, нарушены его права и законные интересы.

После самостоятельного осмотра дома Х.Е.П. в своем акте от 17.08.2021 г. указала, что в доме полностью отсутствует газопотребляющее оборудование – отсутствует плита, водонагреватель, отопительный прибор (АГВ), следовательно, фактическое отключение дома от газопотребления данным актом подтверждено и не может быть оспорено ответчиком.

Несмотря на отсутствие газопотребления (по показаниям приборов) и отсутствие в доме газопотребляющего оборудования, ему была начислена задолженность за потребленный газ за период с 01.04.2021 г. по 31.08.2021 г. в размере 66 219 руб. 60 коп.

В период начисления задолженности он подавал заявку в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» на получение новых технических условий на перенос газопровода, при этом газоснабжение было полностью перекрыто, газовое оборудование снято, в доме никто не проживал, проводился капитальный ремонт дома.

При обращении в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ему сообщили о необходимости также подать заявку на отключение от газа в период согласования новых технических условий, ему не было известно о данных требованиях в связи с тем, что процедуру согласования проходил впервые.

Новые технические условия на газ были получены им 20 июля 2021 года, в период с конца июля по конец сентября 2021 года производились работы по пректированию, согласованию, переносу внутреннего газопровода, врезка и обрезка на наружных газопроводах, а также работы по подключению газораспределительной системы.

Подключение и пуск газового оборудования произошло 09.11.2021 года согласно Акту пуска оборудования в эксплуатацию, фактически потребление газа возобновилось 09.11.2021 года. На момент отключения газового оборудования в апреле 2021 года показания газового счетчика были 70 470, по состоянию на 30.11.2021 г. – 71 557, таким образом, неоплаченный объем потребленного газа составляет 1087 м3, указанную задолженность он оплатил.

Его, истца, требование от 15.04.2022 г. оперерасчета задолженности за газ в соответствии с законодательством в срок до 30 дней в связи с отсутствием потребления газа ответчиком добровольно не исполнено.

Первоначально просил:

- признать акт проверки от 17.08.2021 года по лицевому счету [номер] составленным с существенными нарушениями, незаконным;

- признать начисленную по лицевому счету [номер] задолженность за период с 01.04.2021 г. по 31.08.2021 г. в размере 66 219 руб. 60 коп.незаконной, необоснованной;

- списать с лицевого счета Б.В.В. № 042001010823 (исключить) задолженность за газ в размере 66 219 руб. 60 коп.и начисленные на указанную задолженность пени.

Впоследствии исковые требования уточнялись, окончательно истец просит:

- признать Акт проверки сотрудников АО «газпроммежрегионгаз Нижний Новгород» от 17.08.2021 г. по лицевому счету [номер] по адресу: [адрес] недействительным;

- признать незаконными действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по начислению Б.В.В. по лицевому счету [номер] платы за газ по нормативам потребления газа за период с 01 марта 2021 года по 17 августа 2021 года в размере 86 049 руб. 64 коп.

- признать незаконными действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по начислению Б.В.В. по лицевому счету [номер] пени за период с 01 марта 2021 года по 31 августа 2021 года в размере 9 074 руб. 64 коп., а также пени за период с 01 сентября 2021 года по 28 февраля 2023 года в размере 14 509 руб. 40 коп.

- обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» произвести перерасчет задолженности по лицевому счету [номер] Б.В.В. исходя из фактических показаний прибора учета газа с зачетом фактически оплаченной суммы в размере 86 049 руб. 64 коп. в счет оплаты фактически потребленного газа согласно данным прибора учета газа

- взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в пользу Б.В.В. начисленные и оплаченные (за счет поступающих оплат за газ) пени по лицевому счету [номер] за период с 01 марта 2021 года по 17 августа 2021 года в размере 9 074 руб. 64 коп., пени за период с 01 сентября 2021 года по 28 февраля 2023 года в размере 14 509 руб. 40 коп.

- взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в порядке п.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» в пользу Б.В.В. штраф за нарушение прав потребителя в размере 50% от незаконно начисленной потребителю суммы задолженности по нормативу в размере 86 049 руб. 64 коп.и суммы пени за период с 01 марта 2021 года по 17 августа 2021 года в размере 9 074 руб. 64 коп., за период с 01 сентября 2021 года по 28 февраля 2023 года в размере 14 509 руб. 40 коп.

- взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в пользу Б.В.В. компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

- взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в пользу Б.В.В. расходы по оплате экспертизы в сумме 26 260 руб. и расходы по уплате гос.пошлины в сумме 2 187 руб.

Определением Богородского городского суда от 26.07.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Б.Т.И. (т.1 л.д.33)

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 14 марта 2023 года     постановлено:

«Отказать в удовлетворении иска Б.В.В. [дата] года рождения, уроженца [адрес], паспорт гражданина РФ [номер] [номер] выдан <данные изъяты> (к од подразделения [номер]) к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» ИНН 52600070633 о признании неправомерным, незаконным Акта проверки от 17.08.2021 г., о признании начисленной по лицевому счету [номер] задолженности и пени незаконными, необоснованными, о списании задолженности, обязании произвести перерасчет задолженности из количества фактически потребленного газа и произвести перерасчет пени, о взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб., расходов на экспертизу в сумме 26 260 руб. и расходов по уплате гос.пошлины в сумме 2 187 руб., предусмотренного Законом РФ «О защите прав потребителей» штрафа, отказать»

С указанным решением не согласился Б.В.В., в апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения. Заявитель жалобы выражает несогласие с выводами суда и оценкой доказательств. Полагает, что судом показания свидетелей искажены, проверка газового оборудования проведена с грубыми нарушениями со стороны проверяющей. Суд, делая выводы по делу, не учел выводы эксперта ни по одному из поставленных перед ним вопросов. Он полностью согласен с выводами эксперта и считает, что повреждение пломбы-стикера на вводе – это лишь следствие воздействия времени и температурных перепадов на пломбу-стикер, в результате которых она отклеилась и повредилась ее целостность. Никаких вмешательств посторонних лиц в работу счетного механизма приборов учета газа не установлено.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Б.В.В. - А.А.Е. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» Б.Д.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ, кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.nnoblsud.ru.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПКРФ).Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3).

Обжалуемое решение суда приведенным требованиям не отвечает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.          Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст.548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Статьями 8 и 18 Федерального закона от 31.03.1993 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение этого Федерального закона, утверждение правил поставок газа и правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в области газоснабжения.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до 09 августа 2008 года пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Как следует из материалов дела, с 07 сентября 2007 года собственником жилого дома с кадастровым номером [номер] по адресу: [адрес] является Б.В.В. на основании договора дарения жилого дома и земельных участков от 20.08.2007г. (л.д.57 т.1)

Поставщиком природного газа в жилой дом по адресу: [адрес] на основании публичного договора газоснабжения является АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород».

По указанному адресу для учета начислений платы за услуги газоснабжения открыт лицевой счет [номер].

20 июля 2021 года ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» истцу были выданы технические условия на реконструкцию (перекладку) газопровода-ввода низкого давления в подземное исполнение (л.д.61-62 т.1).

Согласно письму ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» от 06.10.2022 года, приостановление газоснабжения в отношении домовладения по адресу: [адрес] за период с 17.02.2021 г. по 17.08.2021 г. работниками ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» не производилось.

17.08.2021 года в 12:33 представителем поставщика газа Х.Е.П. была проведена проверка газоиспользующего оборудования, установленного в указанном выше жилом доме.

В результате проверки было выявлено, что на момент проверки АГВ, плита в жилом доме отсутствуют, заводская пломба на приборе учета ВК-G6 с заводским номером 32899490 не нарушена, на магнит не реагирует, крепежный болт счетного механизма опечатан пломбой предприятия-изготовителя, пломба поставщика газа нарушена на вводе, была установлена повторная пломба на вводе и дополнительная на циферблате (л.д.109 т.1)

В качестве лиц, присутствовавших при проведении проверки указаны Л.А.А. (рабочий) и Б.Т.И. (супруга).

17.08.2021 г. в 12:58 оформлено согласие супруги истца Б.Т.И. о проведении проверки прибора учета газа в доме истца без предварительного уведомления (л.д.110 т.1).

В материалы дела представлена фотография прибора учета в доме истца, на которой запечатлен поперечный разрыв бумажной пломбы на гайке прибора учета в месте ввода газовой трубы (л.д.112,113 т.1)

Истцу ответчиком были произведены начисления за услуги газоснабжения за период с 17.02.2021 г. по 16.08.2021 г. по нормативу.

Ответчик обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, судебный приказ № 2-2467/21 от 10.11.21 г. был отменен 08.12.2021 г. на основании возражений, поданных истцом.

28.09.2021 года истцу в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» были выданы технические условия на перенос газовой плиты во вновь образованную кухню с подключением к существующему газопроводу низкого давления внутри дома

29.09.2021 г. между истцом и ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования

15 апреля 2022 года истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об отмене начислений за газ в связи с тем, что в период начислений он в доме не проживал в связи с его капитальным ремонтом, газом не пользовался, АГВ в доме отсутствовало, газовой плиты не было, он подавал заявку на получение новых ТУ на перенос газопровода, при этом газоснабжение было полностью отключено, фактически потребление газа возобновилось 09.11.2021 г.

Истец в подтверждение возобновления газоснабжения 09.11.21 г. в материалы дела приобщил наряд-заказ № 0384 от 09.11.2021 г. на выполнение пуско-наладочных работ в отношении газового оборудования. Также представлены сведения об оплате 16.09.2021 г. проектных работ, работ по оформлению документации, СМР, работ по врезке и обрезке на наружных газопроводах

01 августа 2022 года в отношении указанного дома ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» выполнялись работы по договору о техобслуживании, несанкционированных подключений в газопровод не выявлено.

В обоснование своих возражений ответчик - АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» сослался на то, что основанием для начисления оплаты за газ истцам по нормативу явилось исключительно выявление нарушения целостности пломбы. При этом факт несанкционированного вмешательства в работу прибора истцу не вменяется.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, руководствуясь положениями ст.ст.539, 540, 543, 544, 548, 210 ГК РФ, ст.153 ЖК РФ, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, исходил из установленного факта повреждения пломбы, а также из установленного экспертом при проведении судебной экспертизы обстоятельства наличия следов откручивания гаек на входе и выходе, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они сделаны без учета фактических обстоятельств дела и при неправильном применении материально-правовых норм, регулирующих спорные правоотношения сторон.

Возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан отношения, регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила поставки газа), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, которые устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора поставки газа и его существенные условия.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 принято в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1993 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно ст. 8 которого Правительство Российской Федерации утверждает правила поставок газа, в связи с чем, Правила поставки газа являются обязательными как при заключении, так и при исполнении ранее заключенных договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Согласно п. 21 Правил поставки газа абонент обязан, в том числе: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Поставщик газа, в частности, обязан: обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве; осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом; осуществлять не реже 1 раза в год проверку; уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ (п. 22 Правил поставки газа).

В соответствии с п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки.

Исходя из положений п.п. 24, 25 Правил поставки газа, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в пп. «б» п. 25 Правил поставки газа, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев (п. 28 Правил поставки газа).

В соответствии с п. 59 Правил поставки газа результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения (п. 60 Правил поставки газа).

Согласно пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 41 Правил поставки газа, размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

То есть, основанием для взыскания стоимости безучетного потребленного газа является факт его потребления как материального блага с нарушением правил учета.

При этом безучетное потребление действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления. К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема потребления, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, в предмет исследования по настоящему делу входит установление факта безучетного потребления, допущенного абонентом, исходя из совершенных им действий, явившихся основанием для соответствующей квалификации потребления.

Как следует из материалов дела, сторона ответчика указывала, что основанием для начисления оплаты за газ истцу по нормативу в рассматриваемом случае являлось исключительно выявление нарушения целостности пломбы поставщика газа. При этом, факт несанкционированного вмешательства в работу прибора истцу не вменялся.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО НПО «Эксперт Союз».

Согласно заключению эксперта от 10.01.2023 № 52.04.100-22 гайка на входе в счетчик учета газа «BK-G6» заводской номер 32899490, установленный по адресу: [адрес], имеет признаки откручивания, которые могут являться так и признаками закручивания, в виде вмятин, углублений от монтажного инструмента, сопровождающиеся отсутствием покрытия синего цвета. На гайке выхода газа выявлены аналогичные вмятины, поверх вмятин нанесена новая краска. Образовались данные механические повреждения после нанесения старой краски и до нанесения нового слоя покрытия. таким образом, можно предположить, что гайки откручивались/закручивались в момент переустановки прибора учета в процессе внесения изменений в газораспределительную систему до нанесения на систему газопровода новой краски (в период с конца сентября 2021 г. по 09.11.2021 г.), определить более точное время откручивания/закручивания гайки не предоставляется возможным по причине отсутствия методики определения времени образования вмятин.

Отбор газа, не проходящего через исследуемый прибор учета (несанкционированное вмешательство) невозможен.

Какие-либо вмешательства в прибор учета извне, а значит и изменения в конструкцию (несанкционированного вмешательства) в работу прибора учета газа «BK-G6» заводской номер 32899490 не производилось, наличие искаженных данных и наличие неисправности в работе счетчика учета газа «BK-G6» заводской номер 32899490, не имеющего признаков вмешательства в прибор учета извне, прошедшего поверку на заводе-изготовителе, невозможно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда относительно предположения эксперта о периоде повреждений гаек на входе и выходе газовых труб - после проведения проверки, поскольку выводы эксперта в этой части являются предположениями и объективно ничем не подтверждены и опровергаются фотографиями, сделанными в день проверки и фотографиями, сделанными самим экспертом.

Между тем, судебная коллегия полагает отметить следующее.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции эксперт Ш.А.Е. пояснила, что на гайке на вводе газопровода имеется старая краска и следы вмятин на ней. На гайке выхода газа имеются аналогичные вмятины поверх старой краски, поверх вмятин нанесена новая краска, после чего признаков воздействия на нее не имеется. Гайки с первоначального монтажа счетчика остались и сейчас, гайки не менялись, о чем свидетельствуют слои старой краски и поржавевшая поверхность, гайки явно не новые. Просто открутить гайку на входе счетчика и произвести несанкционированное вмешательство в виде несанкционированного забора газа невозможно, а гайка на выходе не снималась.

Из исследовательской части заключения по первому вопросу следует, что металлические поверхности вмятин имеют идентичный цвет, сопровождающийся коррозионными отложениями как и у остальных поверхностей гаек, непокрытых краской.

Следует также отметить, что гайка на выходе газа после перекрашивания не откручивалась, нарушение пломбы на выходе газа не установлено. Из фотографий следует и экспертом также установлено, что боковые грани установленных двух фрагментов разрушенного бумажного стикера на вводе газа в счетчик расположены на одной прямой, что говорит об отсутствии смещения гайки с одним из фрагментов (л.д.14-15 т.2, 112 т.1) Из фотографий (л.д.112-113 т.1, 10-11, 13 т.2) явно следует, что нижняя часть поврежденной пломбы наклеена на уже ржавую, без краски поверхность, что также отражено экспертом в заключении (пункт 2 л.д.15 т.2), из чего можно сделать вывод о том, что механическое воздействие на гайки имело место быть до установления пломб, что также подтверждается отсутствием следов механического воздействия на нижней части поврежденной пломбы, наклеенной на гайку.

Из заключения эксперта следует, что разрушение стикера-пломбы на трубопроводе ввода, могло быть связано с нарушениями при приклеивании стикера, отсутствие подготовки поверхностей. Также на разрушение пломбы могла повлиять хрупкость бумажной основы, которая подтверждается беспрепятственным раскрашиванием при попытке отклеить фрагмент на осмотре (фото 11, 12). Хрупкость бумажной основы могла повыситься с давностью пломбы или давностью самой пломбы, материала, из которого она изготовлена.

Из пояснений представителя истца следует, что данный счетчик монтировался в 2015г. взамен старого на старые гайки, в результате чего и образовались вмятины.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия исходит из отсутствия оснований для определения объема потребления газа истцу в спорный период времени с применением нормативов потребления газа, поскольку не установлен факт доступа к деталям отсчетного устройства счетчика, заводские пломбы не нарушены, следов вмешательства в счетные механизмы приборов учета, не выявлено, доказательств, свидетельствующих о том, что на момент проверки счетчик находился в нерабочем (неисправном) состоянии материалы дела не содержат, что исключает виновные действия со стороны истца при эксплуатации газового счетчика.

Суд первой инстанции указанные выше обстоятельства не учел, ограничившись установленным экспертом при проведении судебной экспертизы обстоятельством наличия следов откручивания гаек на входе и выходе, что привело к неверному установлению обстоятельств по делу, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

Следует признать незаконными действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по начислению Б.В.В. по лицевому счету [номер] платы за газоснабжение жилого [адрес] по нормативам потребления газа за период с 01 марта 2021 года (как заявлено истцом) по 16 августа 2021 года включительно, а также пени на эту задолженность, обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» произвести перерасчет задолженности за газоснабжение жилого [адрес], (лицевой счет [номер]) за период с 01 марта 2021 года по 16 августа 2021 года включительно исходя из показаний индивидуального прибора учета с зачетом фактически оплаченной Б.В.В. суммы.

На основании статей 15, 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» и пунктов 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", ст.ст.1100, 1101 ГК РФ, с учетом установленного нарушения прав истца необоснованным начислением платы, с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в пользу Б.В.В. подлежит взысканию компенсация морального вреда за нарушение прав потребителей в размере 5000 руб., штраф в размере 2500 руб.

Оснований для снижения размера штрафа судебная коллегия не усматривает.

Акт проверки по своей правовой природе является носителем информации о результатах проведения проверки. Акт не содержит властных предписаний (распоряжений), влекущих какие-либо обязанности для проверяемого лица или создающих препятствия для его деятельности, не устанавливает, не изменяет и не прекращает прав и обязанностей, не определяет меру ответственности, а только содержит сведения о выявленных обстоятельствах либо нарушениях, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в части признания акта проверки недействительным не имеется. Доводы заявителя жалобы о том, что проверка проведена с грубейшими нарушениями судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном применении норм материального права.

Также не имеется правовых оснований для удовлетворения требований Б.В.В. о взыскании с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в пользу Б.В.В. начисленных и оплаченных (за счет поступающих оплат за газ) пени, штрафа за нарушение прав потребителя в размере 50% от незаконно начисленной потребителю суммы задолженности по нормативу и суммы пени, поскольку данные требования не доказаны и на законе не основаны.

На основании ст.ст.88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 26 260 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Богородского городского суда Нижегородской области от 14 марта 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Б.В.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по начислению Б.В.В. по лицевому счету [номер] платы за газоснабжение жилого [адрес] по нормативам потребления газа за период с 01 марта 2021 года по 16 августа 2021 года включительно, а также пени на эту задолженность.

Обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» произвести перерасчет задолженности за газоснабжение жилого [адрес], (лицевой счет [номер]) за период с 01 марта 2021 года по 16 августа 2021 года включительно исходя из показаний индивидуального прибора учета с зачетом фактически оплаченной суммы.

Взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в пользу Б.В.В. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., штраф в размере 2500 руб.

Взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в пользу Б.В.В. расходы по оплате экспертизы в сумме 26 260 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб.

В остальной части заявленных требований Б.В.В. отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Председательствующий

    Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.08.2023г.