Решение от 26.01.2018 по делу № 12-49/2018 (12-697/2017;) от 20.11.2017

Дело № 12-49/2018

РЕШЕНИЕ

26 января 2018 года             г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Маркова Олега Владимировича на постановление врио начальника ОП № 3 УМВД РФ по г. Владивостоку от 09.11.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку от 09.11.2017 г. № 1711 Марков О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, выразившегося в проживании без регистрации по месту жительства и по месту пребывания с 08.06.2016 г. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Марков О.В. не согласился с названным постановлением и подал жалобу, указав в ее обоснование на отсутствие в материалах дела доказательств того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, является его местом пребывания, а также доказательств нарушениям им срока, в течение которого должна быть произведена регистрация по месту пребывания ввиду отсутствия сведений о длительности периода его пребывания по названному адресу. В действительности жилое помещение <адрес>, <адрес>, является местом его пребывания, что подтверждается свидетельством о регистрации по указанному адресу на срок с 07.11.2017 г. по 07.11.2018 г., в связи с чем считает привлечение его к административной ответственности неправомерным. Помимо этого, полагает, что должностным лицом административного органа не установлен прямой умысел в его действиях (бездействии) на совершение вмененного правонарушения. Просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Марков О.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, дополнив, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения положений ст. 25.1 КоАП РФ, выразившиеся в неизвещении его надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ввиду отсутствия на момент подписания им письменного уведомления сведений о времени рассмотрения указанного дела. Кроме того, в жилое помещение по адресу: <адрес>, пр<адрес> <адрес>, принадлежащее его знакомой, он вселился только 08.11.2017 г., предварительно подав заявление через МФЦ о регистрации по месту пребывания по названному адресу. До этого он фактически проживал в <адрес> <адрес>, <адрес>, откуда был выселен на основании судебного решения, состоявшегося в 2009 г. По изложенным обстоятельствам зарегистрироваться по месту фактического жительства он не мог, возможности встать на регистрационный учет по иному адресу у него не было ввиду отсутствия жилого помещения на каком-либо праве. Помимо этого, ставит под сомнение действительность подписи должностного лица, подписавшего оспариваемое постановление, в котором отсутствует время его вынесения.

Инспектор ОВМ ОП № УМВД РФ по г. Владивостоку Назарова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы Маркова О.В., ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления. При этом пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении 09.11.2017 г. Марков О.В. в устной форме давал иные пояснения о месте своего фактического проживания, которые не были оформлены в письменном виде. О рассмотрении дела об административном правонарушении Марков О.В. уведомлен надлежащим образом, соответствующее письменное уведомление содержало все сведения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на момент его вручения Маркову О.В., оспариваемое постановление подписано вынесшим его должностным лицом, причины неуказания времени принятия такого постановления ей неизвестны.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

В силу ст. 6 названного Закона гражданин РФ (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 этого же Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов (далее – Правила).

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов (п. 16 Правил).

Из материалов дела, следует, что 09.11.2017 г. инспектором ОВМ ОП № 3 УМВД РФ по г. Владивостоку в отношении Маркова О.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 09.11.2017 г. в 12:00 час. установлено, что последний проживает в г. Владивостоке без регистрации по месту жительства и по месту пребывания с 08.06.2016 г. в нарушение п. 9, п. 16 Правил.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Маркова О.В. постановлением должностного лица административного органа от 09.11.2017 г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств совершения Марковым О.В. вмененного правонарушения заслуживают внимания.

При составлении протокола об административном правонарушении 09.11.2017 г., оспаривая вину в совершении вмененного правонарушения, в своих письменных объяснениях Марков О.В. указал, что проживал по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, был выписан из указанного жилого помещения, но продолжил проживать в нем, подал документы в МФЦ для оформления ДД.ММ.ГГГГ временной регистрации по другому адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Доводы заявителя о фактическом проживании в <адрес> по <адрес>, <адрес> только с 08.11.2017 г. материалами дела не опровергаются. Заявление о регистрации по месту пребывания по данному адресу подано Марковым О.В. через МФЦ 07.11.2017 г.

Вопрос о наличии либо отсутствии у Маркова О.В. возможности регистрации по месту фактического проживания (пребывания) по указанному им адресу: <адрес>, пр<адрес>, <адрес>, должностным лицом административного органа не проверялся и оценка данному обстоятельству не дана.

Вместе с тем, согласно решению Первореченского районного суда г. Владивостока от 25.12.2009 г. Марков О.В. был выселен из <адрес> <адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения. В связи с изложенными обстоятельствами заслуживают внимание доводы заявителя об отсутствии у него возможности регистрации по указанному им месту фактического проживания (пребывания).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ № 3 ░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 09.11.2017 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.15.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░