Решение по делу № 2-636/2016 от 29.06.2016

Дело № 2-636/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 августа 2016 г. г. Дубовка

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Мозговца П.А.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой М.Ф.,

с участием:

старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н.,

ответчика – индивидуального предпринимателя Клименко Оксаны Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области Шульги Д.В., поданному в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, к индивидуальному предпринимателю Клименко <данные изъяты> о понуждении к предоставлению расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду,

у с т а н о в и л:

прокурор Дубовского района Волгоградской области Шульга Д.В., в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Клименко О.А. о возложении на ответчика обязанности предоставления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик - индивидуальный предприниматель Клименко О.В., являясь хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, обязанным в соответствии с законодательством предоставлять в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду, в установленные сроки не предоставил расчёты платы за такое воздействие за 1, 2 и 3 кварталы 2015 г.

Указав, что неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению расчётов и платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на реализацию права на благоприятную окружающую среду, просил суд обязать индивидуального предпринимателя Клименко О.А. предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 кварталы 2015 г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейникова Т.Н. иск прокурора поддержала, просила удовлетворить его по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – индивидуальный предприниматель Клименко О.А., исковые требования прокурора не признала, суду показала, что осуществляет предпринимательскую деятельность в отделе магазина «Радеж» г. Дубовки в соответствии с договором аренды с ООО «Радеж». В результате её деятельности образуется мусор (отходы) в виде незначительного количества обёрточной бумаги и картона, вывоз которого по договору аренды осуществляет арендодатель. После проведения комитетом природных ресурсов и экологии Волгоградской области плановой проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в её адрес было вынесено предписание, которое ею выполнено полностью. Полагает иск прокурора не подлежащим удовлетворению, поскольку её деятельность не причиняет какой-либо вред окружающей среде.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Олейниковой Т.Н., ответчика - индивидуального предпринимателя Клименко О.А., исследовав материалы дела, суд находит вышеуказанный иск прокурора Дубовского района Волгоградской области Шульги Д.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Статьёй 1 вышеуказанного закона установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 данного закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

При этом ч. 1 названной нормы предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 утверждён Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.

Приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 предусмотрено, что организациями, осуществляющим любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, оформляется расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчёт представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчётным кварталом.

Аналогичная обязанность в части учёта выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 Федерального закона от 4 апреля 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Из содержания Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 28 августа 1992 г. № 632, а также Порядка заполнения и представления формы Расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённого приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204, следует что, расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется плательщиком.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчётного периода - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. При этом отчётным периодом признан календарный квартал.

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183 утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Из анализа приведённых норм следует, что непредставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, в установленном порядке расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду, свидетельствует о несоблюдении экологических требований, установленных действующим законодательством, нарушает права неопределённого круга лиц и, согласно Порядку заполнения и предоставления формы «Расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду», данный субъект обязан оформить расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

При этом в соответствии с Порядком заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду (в ред. приказа Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. № 182), в случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных Расчётом, в строке соответствующей графы ставится прочерк.

Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 г. № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) от 16 июня 2016 г. (л.д. 8-11), индивидуальный предприниматель Клименко О.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 4 июня 1999 г., постановлена на учёт в налоговом органе и до настоящего времени является действующим. Основным видом деятельности является розничная торговля табачными изделиями, а дополнительным видом деятельности является прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах.

Деятельность ответчика связана с негативным воздействием на окружающую среду, следовательно, на индивидуального предпринимателя Клименко О.А. законом возложена обязанность по предоставлению расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Однако расчёты за 1, 2, 3 кварталы 2015 г. ответчиком - индивидуальным предпринимателем Клименко О.А. не были предоставлены, что подтверждается письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области (л.д.6, 7).

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из предоставленных письменных документов следует, что в адрес ответчика Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области вынесено предписание о предоставлении в уведомительном порядке отчёта об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2014г., которые согласно описи вложений в ценное письмо были направлены ответчиком в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области 7 июля 2016 г.

Однако, ответчиком – индивидуальным предпринимателем Клименко О.А., в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств в подтверждение обстоятельств предоставления ею в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области именно расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный прокурором период времени – за 1, 2, 3 кварталы 2015 г.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлены факты нарушения ответчиком вышеуказанных норм, исковые требования прокурора к индивидуальному предпринимателю Клименко О.А. заявлены законно и обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативов отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд не находит оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины или уменьшения её размера, в связи с чем в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет Дубовского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области Шульги Д.В. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Клименко <данные изъяты> предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 кварталы 2015 г.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Клименко <данные изъяты> в бюджет Дубовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2016 г.

Судья (подпись) П.А. Мозговец

Копия верна.

Судья П.А. Мозговец