Решение по делу № 2а-92/2021 от 08.04.2021

Дело №2а-92/2021

68RS0020-01-2021-000096-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2021 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Струкова В.А.,

при секретаре Волковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, МУП «Коммунальник» Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Пичаевского сельсовета и МУП «Коммунальник», выразившееся в не обеспечении ограждением первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины и об обязании установить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, МУП «Коммунальник» Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Пичаевского сельсовета и МУП «Коммунальник», выразившееся в не обеспечении ограждением первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины и об обязании установить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Пичаевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования. В ходе проверки установлено, что в с.Канищево в районе ул.Свободной, д.8, Пичаевского района Тамбовской области имеется артезианская скважина и водонапорная башня, которые используются для водоснабжения населения, при этом какое – либо ограждение отсутствует. Данные объекты находятся в собственности администрации Пичаевского сельсовета и переданы в хозяйственное ведение в МУП «Коммунальник» на основании акта приема-передачи имущества от 01.01.2017 года.

В силу п 1.17 СанПин 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52) несоблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Пичаевского сельсовета и МУП «Коммунальник» и непринятии необходимых мер по комплексной и последовательной защите водоисточников и прилегающих к ним территории, что создает угрозу для неопределенного круга потребителей.

Просит суд признать бездействие администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, МУП «Коммунальник» Пичаевского района Тамбовской области, выразившееся в не обеспечении ограждением первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в с.Канищево в районе ул.Свободной, д.8, Пичаевского района Тамбовской области, незаконным.

Обязать администрацию Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, МУП «Коммунальник» Пичаевского района Тамбовской области в срок до 01 октября 2021 года установить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в с.Канищево в районе ул.Свободной, д.8, Пичаевского района Тамбовской области.

В судебное заседание прокурор Шарлаимов М.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное заявление представителя административного ответчика – главы администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Кутянина С.В., в котором он указал, что административные исковые требования признает в полном объеме, положения ст. 157 КАС РФ понятны, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МУП «Коммунальник» в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное заявления директора МУП «Коммунальник» Пашина А.Г., в котором он административные исковые требования признал в полном объеме, положения ст. 157 КАС РФ понятны, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02» (далее – СанПин 2.1.4.1110-02).

СанПин 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения и устанавливает гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с п. 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются в составе трех поясов, из которых первый пояс (пояс строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водонапорных сооружений и водопроизводящих каналов. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 для территории первого пояса зоны санитарной охраны предусматривается ограждение.

В судебном заседании установлено, что в с.Канищево в районе ул.Свободной, д.8, Пичаевского района Тамбовской области имеется артезианская скважина и водонапорная башня, которые используются для водоснабжения населения, при этом какое – либо ограждение отсутствует, что подтверждается актом проверки от 19.03.2021г. с приложением фототаблицы и объяснениями представителей административных ответчиков. Данные объекты находятся в собственности администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области и переданы в хозяйственное ведение в МУП «Коммунальник» согласно акта приема-передачи нежилого помещения от 01.01.2017 года на основании договора на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 01.01.2017 г.

В силу п 1.17 СанПин 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно ст. 1 ФЗ № 52 несоблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области и МУП «Коммунальник» и непринятии необходимых мер по комплексной и последовательной защите водоисточников и прилегающих к ним территории, что может создать угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пользующихся услугой по водоснабжению.

Административные ответчики признали административный иск в полном объеме.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Причин невозможности принятия судом признания административного иска не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором административные исковые требования, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, МУП «Коммунальник» Пичаевского района Тамбовской области, выразившееся в не обеспечении ограждением первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в с.Канищево в районе ул.Свободной, д.8, Пичаевского района Тамбовской области, незаконным.

Обязать администрацию Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, МУП «Коммунальник» Пичаевского района Тамбовской области в срок до 01 октября 2021 года установить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в с.Канищево в районе ул.Свободной, д.8, Пичаевского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 мая 2021 года.

Судья подпись В. А. Струков