Решение по делу № 2-3549/2023 от 18.07.2023

         №2-3549/2023

61RS0005-01-2023-004016-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи: Соломахиной Е.А.

при секретаре: Вурц Н. Ю.

с участием истца Чумаченко С.П., представителя ответчика Морозовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чумаченко С. П. к МКУ "УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" об обязании произвести перерасчет за жилищно-коммунальные услуги, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

Чумаченко С.П. обратился в суд с иском к МКУ "УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" об обязании произвести перерасчет за жилищно-коммунальные услуги, указав, что он является ветераном военной службы, состоит на учёте в управлении социальной защиты населения Октябрьского района города Ростова - на - Дону с ... г.. В соответствии со ст.2 Областного закона от 22 октября 2004 года № 175 «О социальной поддержке ветеранов труда» ветераны военной службы приравнены к ветеранам труда.

Истец указал, что он обратился в управление социальной защиты населения Октябрьского района города Ростова - на - Дону с просьбой разъяснить, как производится расчёт компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг ветеранам труда и гражданам приравненных к ветеранам труда. Из ответа начальника управления социальной защиты населения Октябрьского района города Ростова - на - Дону, от 10.04.2023 №59-425-12/1461 и от 19.05.2023 № 59- 425-12/2308 следует, что расчёт компенсации производится с нарушением действующего законодательства.

Как следует из ответа от 10.04.2023г. УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, в нарушение подпункта 5а пункта 2 статьи 1 закона № 175, при расчёте размера компенсации платы за содержание жилого помещения не учитывают площадь жилого помещение с учётом членов семьи, совместно проживающими с ветераном труда. На состав семьи Чумаченко С.П. из двух человек в расчёте размера компенсации применяют площадь 21 кв.м, вместо 42 кв.м.

Истец просил суд обязать МКУ "УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" произвести перерасчёт компенсации платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из размера жилого помещения 42 квадратных метра; обязать произвести перерасчёт компенсации платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из размера 50 процентов от уплаченной денежной суммы за эти ресурсы; выплатить компенсацию за содержание и ремонт домофона за период март 2020г. по март 2021 г., взыскать судебные издержки в размере 370 руб.

В последующем истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просил суд обязать МКУ "УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" произвести перерасчёт компенсации платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из размера жилого помещения 42 квадратных метра; обязать выплатить компенсацию за содержание и ремонт домофона за период июль 2020 г. по март 2021 г., взыскать судебные расходы по оплате почтовой корреспонденции.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ "УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" в суде иск не признала, указала, что истец ошибочно ссылается на Областной закон от 22.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда», расчет истца не является верным, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Ростовской области меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, установлены Областным законом от 22 октября 2004 года № 175 - ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда».

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.07.2012 г №593 «О предоставлении гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ростовской области» установлены стандарты нормативной площади жилого помещения для расчёта субсидий в размере 33 кв.м общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина, 42 кв.м - для семьи из двух человек, 54 кв.м - для семьи из трёх и более человек.

Из материалов дела следует, что Чумаченко С.П. является ветераном военной службы, состоит на учёте в управлении социальной защиты населения Октябрьского района города Ростова - на - Дону с ... г..

Согласно выписки ЕГРН истцу Чумаченко С.П. и его супруге Чумаченко М.И. по праву общей долевой собственности принадлежит <...> Истец и его супруга зарегистрированы по указанному адресу.

Установлено, что истец обратился в МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением в соответствие с законом №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» 23.03.2023 года и 21.04.2023 года.

В соответствии со ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Согласно ст. 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства в Ростовской области принят Областной закон от 22.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда».

В соответствии со статьей 1 Областного закона компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемая ветеранам труда, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, в размере 50 процентов:

а)    платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов труда, но не более размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

Расчет компенсации на членов семей ветеранов труда производится с учетом: 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; 30 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на иных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих:

б)    взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов труда, но не более размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и составляет не более 50 процентов указанного взноса;

в)    платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

г)    платы за коммунальные услуги. Компенсация рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату «жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области. При отсутствии приборов учета компенсация рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии со статьями 31 и 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 09.12.2004 № 188-ФЗ (далее - Кодекс) члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, в том числе обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме установлена статьей 154 Кодекса.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя:

плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

взнос на капитальный ремонт;

плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Суд находит необоснованными требования истца об обязании произвести перерасчет за жилищно-коммунальные услуги, поскольку Чумаченко С.П. не верно применяет нормы действующего законодательства.

Суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что расчет компенсации на членов семьи ветерана труда производится с учетом 50% платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помещь;30% платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на иных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих.

Представителем ответчика в качестве примера представлен расчет компенсации истцу и члену его семьи (супруге), который суд находит верным.

По мнению суда, истец ошибочно считает, что расчет должен быть произведен из расчета площади 42 кв.м. 80%, т.е. 50%+30%, поскольку законом определен порядок расчета компенсации.

Статья 154 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что плата за содержание жилого помещения входит в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги и включает в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД (п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, включающая в себя в том числе автоматически запирающиеся устройства дверей подъездов многоквартирного дома (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу <...> установлены застройщиком домофоны. Оплата за их содержание и ремонт производилась жителями дома напрямую специализированной компании «Домофон Ростов».

Суд не может согласиться с доводами истца в части обязания ответчика предоставить компенсацию расходов оплаты за услугу «Обслуживание домофона», поскольку компенсация расходов оплаты на данную услугу вышеуказанными нормативными правовыми актами (включая ст. 154 ЖК РФ) не предусмотрена.

В соответствии со ст.100 ГПК ПФ требования истца о взыскании с ответчика понесенных почтовых расходов удовлетворению не подлежат, поскольку требования оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чумаченко С. П. к МКУ "УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" об обязании произвести перерасчет за жилищно-коммунальные услуги, взыскании расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья:     

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2023 г.