Решение по делу № 2-7662/2021 от 24.09.2021

Дело № 2-7662/2021

50RS0001-01-2021-008369-56

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года г.Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Влазневой О.А.,

с участием

третьего лица Кузнецовой Елены Анатольевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Андрея Сергеевича к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузнецов А.С. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки по месту фактического проживания по адресу: <адрес>

Требования мотивировал тем, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 3472, является ветераном боевых действий и зарегистрирован по месту прохождения службы по адресу: <адрес>

12.04.2013 на основании договора найма служебного жилого помещения № 14/9-4499 ему предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

С момента заключения указанного договора и по настоящее время он постоянно проживает в данной квартире, несет ответственность за сохранность имущества и оплату коммунальных платежей в занимаемом им жилом помещении.

Истец ссылается на то, что поскольку он является ветераном боевых действий, то имеет право на получение мер социальной поддержки предусмотренных п.5, п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», из которого следует, что данной категории лиц «Ветеран боевых действий» предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой площади жилых помещений (в коммунальных квартирах) по месту фактического проживания, в том числе членам семей военнослужащих ветеранов боевых действий совместно с ними проживающими.

08.07.2021 со стороны Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ему отказано в назначении указанной льготы по причине отсутствия у него постоянной регистрации по адресу фактического проживания.

По мнению истца, данный отказ является нарушением требований Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ст.ст.2,3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Истец Кузнецов А.С. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представлены письменные возражения по доводам отказа.

Третье лицо Кузнецова Е.А. с требованиями согласна.

Выслушав третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. N 1082/46.

В силу п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Материалами дела установлено, что Кузнецов А.С. проходит военную службу по контракту в войсковой части 3472, зарегистрирован по адресу: <адрес>

12.04.2013 на основании договора найма служебного жилого помещения № 14/9-4499 Кузнецову А.С. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

08.07.2021 Кузнецов А.С. обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий» по месту фактического проживания, предоставив следующие документы:

- паспорт гражданина РФ,

- удостоверение ветерана боевых действий,

- договор найма служебного жилого помещения.

08.07.2021 Кузнецову А.С. со стороны Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области отказано в назначении указанной льготы по причине отсутствия у него постоянной регистрации по адресу фактического проживания.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Платежными документами подтверждается, что истец постоянно проживает по адресу: <адрес>, оплачивает коммунальные платежи в занимаемом им жилом помещении.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в Московской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

То обстоятельство, что у истца отсутствует постоянная регистрация по адресу фактического проживания, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

Предоставление компенсации подлежит выплате с 01 июля 2021 года, поскольку это носит заявительный характер по п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от 19.12.2017 № 1082/46.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития Московской области не может быть признано незаконным, поскольку у Министерства социального развития Московской области не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании Хомякова И.Д. по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития Московской области не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кузнецова Андрея Сергеевича удовлетворить частично.

Признать за Кузнецовым Андреем Сергеевичем право на получение пп. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту проживания по адресу: <адрес> с даты обращения, 01 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2021 года

Судья О.А.Кобзарева