Решение по делу № 2а-127/2018 от 23.03.2018

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                      р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области

Чановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи – Калинина Д.А.,

при секретаре – Голубцовой Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению У.И.В. к администрации <адрес> об оспаривании бездействия по содержанию предоставленной по договору социального найма квартиры, взыскании понесенных убытков и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

У.И.В. обратился в Чановский районный суд Новосибирской области с указанным административным исковым заявлением к администрации <адрес>, указав, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> ему было предоставлено жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор социального найма жилого помещения в виде указанной квартиры, которая оказалась непригодной для проживания, в ней требуется проведение капитального ремонта, он не может сделать даже косметический ремонт. Привлеченные им специалисты зафиксировали техническое состояние квартиры, был изготовлен соответствующий отчет, согласно которому элементы строительных конструкций квартиры находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, а некоторые элементы в недопустимом состоянии, что вызвано не проведением своевременно ремонтных мероприятий, состояние строительных конструкций квартиры не обеспечивает выполнение санитарно-эпидемиологических и эксплуатационных требований, жилая квартира не соответствует нормам пожарной безопасности. По сведениям <данные изъяты> сметная стоимость ремонта составила <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ему пришел ответ от ответчика о том, что нет денежных средств на ремонт муниципального имущества.

Считает, что по закону отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от исполнения возложенных обязанностей. Он не может по вышеуказанным причинам проживать и пользоваться коммунальными услугами в предоставленной ему квартире, но согласно договору социального найма обязан и оплачивает коммунальные услуги по водоснабжению, электроснабжению, текущему содержанию и отоплению, что повлекло его убытки на сумму <данные изъяты>

Также для составления акта обследования он заключил договор на выполнение проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ и оплатил за работу <данные изъяты> рублей и за выполнение сметной документации оплатил <данные изъяты> рублей.

Просит признать незаконным отказ ответчика в проведении капитального ремонта указанной и обязать ответчика провести капитальный ремонт указанной квартиры в срок до ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика понесенные убытки в сумме <данные изъяты> рублей и судебные расходы, связанные с оплатой услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании административный истец У.И.В. на иске настаивал, дал пояснения в соответствии с письменным текстом искового заявления.

Административный ответчика – администрация <адрес> участие надлежащего представителя в судебном заседании не обеспечил, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания.

Из письменного отзыва и.о. Главы администрации <адрес> Г.И.А. следует, что требуемые к выполнению истцом виды работ не отнесены действующим законодательством к капитальному ремонту, истец сам не исполняет свою обязанность по надлежащему содержанию предоставленной ему квартиры и ее текущему ремонту. Просит отказать в удовлетворении иска по данным основаниям.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав материалы дела и дав им надлежащую оценку, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.ч.2-3 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В силу п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч.2 ст.681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ст.676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с п.п.2, 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - приложение № к постановлению Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, а так же утепление жилых зданий (в частности, работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением).

Из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что У.И.В. по договору социального найма предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

Как следует из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> сдала, а У.И.В. принял в бессрочное возмездное пользование квартиру по адресу: <адрес>, состоящую из одной комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м, для использования в целях проживания.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, У.И.В. просил администрацию <адрес> привести квартиру, переданную ему по договору социального найма по адресу: <адрес>, в ненадлежащее состояние, т.к. стены наружные, внутренние, перекрытия находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, окна, двери, полы находятся в недопустимом состоянии, квартира не обеспечивает выполнение санитарно-эпидемиологических и эксплуатационных требований, также не соответствует нормам пожарной безопасности.

Как видно из ответа У.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сообщила, что бюджет на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годы сформирован и денежные средства на ремонт муниципального имущества не предусмотрены.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что У.И.В. поручил, а <данные изъяты>» приняло на себя виды работ по выполнению акта обследования <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, У.И.В. обязался оплатить стоимость выполненных работ в сумме <данные изъяты> рублей.

Как видно актов сдачи-приема и из корешков квитанций №, №, №, № У.И.В. произвел полный расчет с <данные изъяты>» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за сметную документацию.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ У.И.В. поручил, а <данные изъяты>» приняло на себя виды работ по выполнению сметной документации на ремонт <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, У.И.В. обязался оплатить стоимость выполненных работ в сумме <данные изъяты> рублей.

Из отчета <данные изъяты> следует, что стены наружные, внутренние, перекрытие и инженерно-технические коммуникации находится в ограниченно-работоспособном состоянии, окна, двери и полы – в недопустимом состоянии; состояние строительных конструкций жилой квартиры по адресу: <адрес>, не обеспечивает выполнение санитарно-эпидемиологических и эксплуатационных требований, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», жилая квартира не соответствует нормам пожарной безопасности, СП 4.12130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Технические требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Согласно локальному сметному расчету №, выполненному <данные изъяты>», сметная стоимость на ремонтные работы жилой квартиры по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей.

Поскольку предоставленное органом местного самоуправления по договору социального найма У.И.В. жилое помещение не отвечает установленным санитарным правилам, эксплуатационным требованиям и нормам пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью нанимателя, препятствует реализации им жилищных прав, при том, что орган местного самоуправления в силу вышеприведенных положений законодательства обязан содержать жилое помещение в надлежащем состоянии и передать его нанимателю в пригодном для проживания состоянии, в таком случае отказ в проведении ремонта квартиры и бездействие по надлежащему ее содержанию со стороны административного ответчика не основаны на законе, нарушают жилищные права и законные интересы административного истца, которые подлежат судебной защите.

При этом суд учитывает, что часть указанных в отчете <данные изъяты>» работ в соответствии с Примерным перечнем работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - приложение № к постановлению Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - относятся именно к капитальному ремонту, что опровергает доводы административного ответчика в указанной части.

Вместе с тем, установление срока выполнения обязанности собственника по надлежащему содержанию жилого помещения не предусмотрено законом, поэтому требование административного истца в указанной части об установлении срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Кроме того, не подлежит удовлетворению требование административного истца в части о взыскании убытков в сумме <данные изъяты> рублей по оплате коммунальных услуг, поскольку такое требование не подлежит разрешению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, нарушенное право истца, повлекшее причинение ему убытков, подлежит защите в порядке гражданско-процессуального законодательства.

Рассматривая требования истца в части возмещения судебных расходов, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п.1, 7 ч.1 ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате специалистам и другие признанные судом необходимыми расходы.

Судебные расходы административного истца по оплате юридических услуг адвоката нашли документальное подтверждение соответствующей квитанцией серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием вида оказанных услуг – консультация, подготовка и составление административного искового заявления на сумму 3500 руб., что является разумным и достаточным размером оплаты, поэтому такие расходы административного истца в соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ подлежат возмещению за счет административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Признать незаконными отказ администрации <адрес> в проведении ремонта квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и бездействие администрации <адрес> по надлежащему содержанию указанной квартиры, не соответствующими требованиям жилищного и гражданского законодательства и нарушающими права свободы и законные интересы административного истца,

        Обязать администрацию <адрес> принять меры к надлежащему содержанию (производству ремонта) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

        Взыскать с администрации <адрес> в пользу У.И.В. в счет возмещения судебных расходов <данные изъяты> рублей по оплате услуг адвоката.

        В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Чановский районный суд <адрес>.

Судья: подпись                                                         Д.А. Калинин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ