Решение по делу № 2-3916/2014 от 07.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2014 года г. Королев М.о.

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.,

при секретаре Зониной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3916/14 по исковому заявлению прокурора города Королёва Московской области в интересах несовершеннолетней А. к Министерству здравоохранения московской области, Администрации города Юбилейного Московской области, МБУЗ «Городская больница г. Юбилейного» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Королёва Московской области обратился в суд с указанным иском в интересах несовершеннолетней А., в котором просит признать бездействие Министерства здравоохранения Московской области, Администрации города Юбилейный Московской области и МБУЗ «Городская больница города Юбилейного», выраженное в ненадлежащем обеспечении А. лекарственными препаратами, незаконным; обязать Министерство здравоохранения Московской области, Администрацию города Юбилейный Московской области и МБУЗ «Городская больница города Юбилейного» организовать обеспечение А. лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями; взыскать с Министерства здравоохранения Московской области в пользу А. стоимость приобретенных лекарственных препаратов в общей сумме <данные изъяты> рублей. В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что несовершеннолетняя А. наблюдается в МБУЗ 1 Городская больница г. Юбилейного с диагнозом «<данные изъяты>», относится к категории <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на получение социальной помощи в части обеспечения лекарственными средствами. В соответствии с рекомендациями ФГБУ «Московский НИИ педиатрии и детской хирургии Министерства здравоохранения России» А. нуждается в постоянном применении лекарственных препаратов: <данные изъяты>. Данные препараты назначены по жизненным показаниям, длительно, постоянно. Препараты с другими коммерческими названиями индивидуально непереносимы из-за сложного течения заболевания. Ответчиками не принято исчерпывающих мер по обеспечению А. лекарственными препаратами. В связи с неисполнением возложенных обязанностей, А. не была в полном объеме обеспечена жизненно необходимыми ей лекарственными препаратами по вине Министерства здравоохранения Московской области, Администрации города Юбилейный и МБУЗ «Городская больница г. Юбилейного», что привело к нарушению ее конституционных прав. Учитывая, что ответчики ненадлежащим образом организовали обеспечение А. необходимыми лекарственными препаратами, на них лежит обязанность организовать лекарственное обеспечение истца.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора К. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Законный представитель несовершеннолетней А. Р. поддержала исковые требования прокурора и указала, <данные изъяты>

Представитель МБУЗ «Городская больница г. Юбилейного» В. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель МБУЗ «Городская больница г. Юбилейного» Л. просила в удовлетворении иска отказать и указала, что со стороны больницы все меры, необходимые для обеспечения ребенка требуемыми лекарственными препаратами были выполнены, заявки на соответствующие лекарственные препараты ежемесячно направлялись в Министерство здравоохранения Московской области.

Представитель Администрации города Юбилейного Московской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил в удовлетворении исковых требований к Администрации города Юбилейного отказать.

Представитель Министерства здравоохранения Московской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Свидетель М. показала, что <данные изъяты>

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, наблюдается в МБУЗ 1 Городская больница г. Юбилейного с диагнозом «<данные изъяты>», относится к категории <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на получение социальной помощи в части обеспечения лекарственными средствами.

В соответствии с рекомендациями ФГБУ «Московский НИИ педиатрии и детской хирургии Министерства здравоохранения России» А. нуждался в постоянном применении лекарственных препаратов: <данные изъяты>. Данные препараты назначены по жизненным показаниям, длительно, постоянно. Препараты с другими коммерческими названиями индивидуально непереносимы из-за сложного течения заболевания.

Согласно ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, среди прочих категорий граждан, инвалиды.

В состав предоставляемого набора социальных услуг в соответствии со ст. 6.2 указанного Федерального закона включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача/фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2013 № № 876/43 утверждена Московская областная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и плановый период 2015-2016 г.г.

Согласно п. 12 Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, при оказании в рамках Программы первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», и медицинскими изделиями, которые предусмотрены стандартами медицинской помощи.

В соответствии с п. 20 Московская областная программа обязательного медицинского страхования является составной частью Московской областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и определяет перечень видов, объемов медицинской помощи и условий ее оказания застрахованным за счет средств обязательного медицинского страхования. В рамках Московской областной программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением скорой специализированной медицинской помощи), специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), а также осуществляется обеспечение необходимыми лекарственными препаратами в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в случаях болезней нервной системы.

Аналогичная программа действовала в 2011, 2012, 2013 г.г.

Министерство здравоохранения Московской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти в сфере здравоохранения и обладает полномочиями по организации медицинской помощи определенных категорий граждан, создает условия для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан, организует обеспечение лекарственными средствами лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Судом на основании представленных в дело доказательств, объяснений сторон по делу, и показаний свидетеля было установлено, что в течение 3 последних лет периодически отсутствовала поставка лекарственных препаратов <данные изъяты> для несовершеннолетней А.

В связи с тем, что несвоевременное применение препарата может значительно ухудшить состояние пациента, необходимые А. лекарственные препараты приобретались за счет собственных средств.

Согласно представленным товарным и кассовым чекам, сумма, затраченная на приобретение лекарственных средств в 2011, 2012, 2013, 2014 г.г., составила <данные изъяты> рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

В соответствии с п. 12.10 Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2007 № 790/28 «О Положении, структуре и штатной численности Министерства здравоохранения Московской области», Министерство осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинским изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в случаях, установленных законодательством РФ и законодательством Московской области.

Согласно п. 25 Постановления, Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области.

Согласно п. 5, 6 Постановления Правительства Московской области от 29.12.2007 № 1064/48 «Об организации за счет средств бюджета Московской области лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области» органы управления здравоохранением муниципальных образований Московской области представляют в Министерство здравоохранения Московской области в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, сведения о лицах, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований Московской области и получивших право в соответствии с законодательством Московской области на предоставление мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению, для внесения изменений в областной регистр; формируют и представляют на утверждение в Министерство здравоохранения Московской области заявки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения для обеспечения отдельных категорий граждан в порядке, установленном Министерством здравоохранения Московской области. Лечебно- профилактические учреждения, участвующие в реализации мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан формируют сведения о лицах, получивших право на предоставление мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению, для внесения в областной регистр и направляют в органы управления здравоохранением муниципальных образований Московской области; определяют потребность в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, включенных в Перечень, указанный в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего Порядка и утверждаемый Министерством здравоохранения Московской области, и направляют в органы управления здравоохранением муниципальных образований Московской области для формирования заявки муниципального образования Московской области на соответствующий период.

Судом установлено, что МБУЗ «Городская больница города Юбилейного» надлежащим образом определялась потребность А. в жизненно необходимых ей лекарственных препаратах, соответствующие заявки регулярно направлялись в Министерством здравоохранения Московской области. В этой связи незаконного бездействия МБУЗ «Городская больница города Юбилейного» не установлено, и оснований для удовлетворения исковых требований в части указанного учреждения у суда не имеется.

Также отсутствуют основания для признания незаконным бездействия Администрации города Юбилейного Московской области, не обладающей полномочиями в вопросе обеспечения А. лекарственными препаратами.

Вместе с тем, поскольку установлено что Министерством здравоохранения Московской области не было обеспечено регулярное и своевременное поступление в аптечное учреждение жизненно необходимых А. лекарственных препаратов, суд считает необходимым признать бездействие Министерства здравоохранения Московской области незаконным.

Учитывая, что ответчик Министерство здравоохранения Московской ненадлежащим образом организовал обеспечение А. необходимыми лекарственными препаратами, на нем лежит обязанность организовать лекарственное обеспечение истца.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Согласно ст. 1082 Гражданского кодекса РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Несение расходов на приобретение несовершеннолетней А. лекарственных препаратов на общую сумму <данные изъяты> подтверждается исследованными судом товарными и кассовыми чеками на приобретение в 2011, 2012, 2013, 2014 г.г. лекарственных препаратов: <данные изъяты>.

Учитывая что ответчиком не было обеспечено регулярного и своевременного обеспечения несовершеннолетней А. указанными препаратами жизненно ей необходимыми, суд считает понесенные расходы на их своевременное приобретение за счет собственных денежных средств обоснованными.

В этой связи суд считает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Московской области в пользу А. стоимость приобретенных лекарственных препаратов на сумму <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Королёва Московской области в интересах несовершеннолетней А. – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерству здравоохранения московской области, выраженное в ненадлежащем обеспечении несовершеннолетней А. лекарственными препаратами и обязать Министерство здравоохранения Московской области устранить допущенные нарушения.

Взыскать с Министерства здравоохранения Московской области в пользу А. стоимость приобретенных лекарственных препаратов на сумму <данные изъяты>.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации города Юбилейного Московской области, МБУЗ «Городская больница г. Юбилейного» отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

2-3916/2014

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Прокуратура г.Королев в интересах Романовой А.А.
Ответчики
Министерство здравохранения по МО
МБУЗ "Городская больница г.Юбилейного"
Администрация г.Юбилейный МО
Суд
Королевский городской суд Московской области
Дело на сайте суда
korolev.mo.sudrf.ru
07.07.2014Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
07.07.2014Передача материалов судье
11.07.2014Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
11.07.2014Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
25.07.2014Подготовка дела (собеседование)
25.07.2014Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
27.08.2014Судебное заседание
15.09.2014Судебное заседание
24.09.2014Судебное заседание
31.10.2014Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
26.11.2014Дело сдано в канцелярию
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее