Решение по делу № 2-1191/2019 от 06.06.2019

Копия

дело №

Решение

Именем Российской Федерации

г. Богородск                                                       ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Беловой И.В.,

с участием представителя истца Варнавиной О.А. – Хвастова А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

третьего лица Крайнева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варнавиной О.А. к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец обратилась в суд с названным выше иском, в обоснование которого указала, что истец является собственником земельного участка, общей площадью Х кв.м. и жилого дома, площадью Х кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий истцом возведен пристрой к жилому дому под литером Х, что привело к изменению общей площади жилого дома до Х кв.м., жилая - Х кв.м. и увеличению этажей до <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ. ответчик сообщил о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельных параметров реконструкции капитального строительства. Согласно заключению специалиста спорный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания, не угрожает жизни и здоровью людей. В связи с чем, истец просит суд сохранить <данные изъяты> этажный жилой дом, общей площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии и признать за истцом права собственности на него (л.д. №).

Определением Богородского городского суда нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечена Администрация Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области (л.д. №).

В судебном заседании в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечен Крайнев А.А.

Истец Варнавина О.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседании извещена надлежащим образом, судебной повесткой (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

Ответчик Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований истца на основании ст. ст. 26, 29 ЖК РФ, 222 ГК РФ ст. 1 ГрК РФ (л.д. №).

Третье лицо Администрация Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, судебной повесткой (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Варнавиной О.А. – Хвастов А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований истца настаивал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо Крайнев А.А., привлеченный к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, спора по границам земельных участков не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий…вследствие иных действий граждан и юридических лиц…

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение понятию «реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)» - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Документом, который удостоверяет выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в установленном порядке уполномоченным органом (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Вместе с тем, достоверных доказательств того, что при реконструкции жилого дома были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиками в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлены не были.

Материалами дела подтверждено, что истец является собственником земельного участка, площадью Х кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> и <данные изъяты> жилого дома, общей площадью Х кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д. №), копией договора купли – продажи (л.д. №), выписками из ЕГРН (л.д. №).

Истцом с целью необходимости улучшения жилищных условий произведена реконструкция жилого дома, что привело к увеличению общей площади спорного жилого дома, которая составила Х кв.м., жилая площадь Х кв.м. Изменение площадей произошло за счет строительства жилых пристроев Лит. Х. Площадь жилого дома для кадастрового учета согласно приказа министерства экономического развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. составляет Х кв.м., что подтверждается копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» с уведомление о проведении реконструкции жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» истцам выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещений объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в котором указано о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым № по следующим основаниям: параметры реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют требованиям федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, местным нормативам градостроительного проектирования Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденным Решением Законодательного собрания Богородского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (противопожарное расстояние между жилыми зданиями принимается в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности и составляет Х метров), что подтверждается копией уведомления (л.д. №).

Согласно строительно – техническому заключению ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. здание, расположенное по адресу: <адрес> по техническому состоянию пригодно к его безопасной эксплуатации без угрозы жизни и здоровью людей и соответствует нормативным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, принятым на территории РФ, соответствует экологическим, противопожарным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям. Сохранение жилого дома в существующем на данный момент состоянии не нарушает права и охраняемы законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден для круглогодичного проживания, соответствует нормам, предъявленным к жилым домам, что подтверждается копией заключения (л.д. №).

Крайнев А.А., являющийся собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из ЕГРН, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца, споры по границам земельных участков между ним и истцом отсутствуют.

Принимая во внимание, что реконструкция жилого дома осуществлена истцом с соблюдением требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию дома, а также соблюдены права и законные интересы других граждан, кроме того, проведенные работы повышают комфортность проживания, а также учитывая расстояние от спорного жилого дома до красной линии и смежного земельного участка, которые не являются существенными нарушениями градостроительных, строительных норм и правил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Варнавиной О.А., удовлетворить:

- сохранить жилой дом общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии;

- признать за Варнавиной О.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, право собственности на жилой дом общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                         (подпись)                                    Т.С. Лунина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                      (подпись)                                      Т.С. Лунина

Копия верна:

Судья                                                                                Т.С. Лунина