Решение от 05.09.2016 по делу № 5-1313/2016 от 30.08.2016

Дело № 5-1313/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 05 сентября 2016 г.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Филиппов О.Д., с участием представителя С-В УГМРН Ространснадзора Вакуленчик И.Н. по доверенности от ____.2014г., представителей Казенного предприятия Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания» Пинигиной Э.Н. по доверенности от ____.2016г., Топоркова А.А. по доверенности от 18.01.2016г., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Казенного предприятия Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

____ 2016 года заместителем начальника отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов Северо-Восточного Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) (далее Управления С-В УГМРН Ространснадзора) Пихтиной Е.Г. в отношении Казенного предприятия Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания»» (далее КП РС (Я) «АТК») составлен протокол об административном правонарушении, в связи с наличием в действиях данного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель Управления С-В УГМРН Ространснадзора по доверенности Вакуленчик И.Н. в судебном заседании просила привлечь КП РС (Я) «АТК» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ с назначением наказания, предусмотренного санкцией статьи, принимая во внимание наличие отягчающего наказание обстоятельства. Пояснила о том, что КП РС (Я) «АТК» осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, производило эксплуатацию судна не заявленного к лицензии при перевозке опасных грузов класса опасности не предусмотренных лицензией.

Представители КП РС (Я) «АТК» по доверенности Топорков А.А. и Пинигина Э.Н. в судебном заседании, не оспаривая состав и вину предприятия в совершении административного правонарушения, пояснили об отсутствии в его действиях умысла, проведение работ по получению необходимых разрешительных документов, отсутствие собственных оборотных средств, осуществление поставки грузов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера. Данные обстоятельства просили признать исключительными и просили назначить наказание с применением штрафа, менее минимального размера санкции вмененной статьи.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным Законом РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (статья 2) определено, что «лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровья граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности».

В соответствии с пунктами 21 и 28 статьи 12 указанного Закона деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах подлежат лицензированию. Пунктом 4 статьи 3 этого же Закона определено, что лицензирующие органы - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или их территориальные органы, осуществляющие лицензирование.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 398 от 30.07.2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» лицензии на осуществление перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах предоставляются Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) непосредственно или ее территориальными органами.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Северо-Восточном управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.08.2012 года № АК-431фс, Северо-Восточное управление государственного морского и речного надзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору на морском и внутреннем водном транспорте. Разделом 2 (пункты 2.1, 2.4, 2.5) указанного выше Положения определено, что Управление осуществляет контроль (надзор) за соблюдением предприятиями и организациями морского и внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности с использованием судов внутреннего, морского и смешанного (peка- море) плавания, а также осуществляет лицензирование на морском и внутреннем водном транспорте в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина и факт совершения административного правонарушения МУП «Теплоэнергия» подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, письмом Управления Роспотребнадзора по РС (Я) от ____.2016 №; письменным объяснением Генерального директора КП РС (Я) «АТК» от ____ 2016 года №; письмом от ____.2016 № письмом КП РС (Я) «АТК» от ____2016 № о стоимости перевозки ___ тонн нефтепродуктов в размере ___ рублей с учетом НДС, счетом фактурой № и актом № от ____.2016 об оплате услуг по перевозке сырой нефти по договору № от ____.2016, и другими материалами дела в совокупности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, принятие КП РС (Я) «АТК» меры по устранению выявленных нарушений. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с причинами вменяемого нарушения, социальным, жизнеобеспечивающим характером деятельности казенного предприятия, суд считает возможным ограничиться применением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ____ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ____, ░░░░ №, ░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.14.1.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ___ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ (░)

░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░ № ░░░ № (___)

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ___

░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: №

░░░ ░░░░░ №

░░░ №.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ___ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░