Решение от 08.02.2023 по делу № 33-2596/2023 от 16.01.2023

Дело № 33-2596/2023 (№ 2-541/2022)

УИД 66RS0012-01-2022-000355-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 08.02.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Сорокиной С.В.,

судей Зоновой А.Е., Ивановой Т.С.,

при помощнике судьи Козловой Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вараксина Анатолия Андреевича к Муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», Отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца на решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 19 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения истца Вараксина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вараксин А. А. обратился с иском к Муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского» о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда.

В обоснование иска и в ходе судебного заседания указал, что, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Свердловская обл., г. Каменск-Уральский, ул. К. Маркса, д. 20, кв. 40, которое принадлежит ему на праве собственности. На основании действующего законодательства имеет право на получение компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 50%, учитывая, что в настоящее время отсутствуют судебные акты о взыскании с него задолженности. Ранее не был согласен с размером начислений, при этом предпринимал меры к погашению задолженности, заключено соглашение о поэтапном погашении задолженности. Вместе с тем, ответчик не производил выплату спорной компенсации за период с апреля 2012 года по январь 2022 года включительно, что является незаконным.

Полагал о наличии оснований для применения положений ст. 395 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с невыплатой компенсации. Ссылался на то, что неправомерными действиями ответчика нарушены его права на получение мер социальной поддержки, в связи с чем, просил взыскать компенсацию морального вреда.

С учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Вараксин А.А. просил взыскать в свою пользу с МКУ «РЦ» компенсацию расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за период с апреля 2012 года по январь 2022 года включительно в сумме 227953 руб., убытки в виде процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ за период с 01 апреля 2012 года по 19 мая 2022 года в сумме 460466 руб., в счет денежной компенсации морального вреда 300000 руб.

Определением суда от 25 марта 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству (далее Отраслевой орган).

Решением Синарского районного суда суд города Каменска-Уральского Свердловской области от 19 мая 2022 года исковые требования Вараксина А. А. удовлетворены частично: на Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству возложена обязанность организовать выплату Вараксину А. А. компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Каменск-Уральский, ул. К. Маркса, д. 20, кв. 40 с 01 февраля 2019 года по 31 января 2022 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить в полном объеме. Полагает, что имеет право на выплату компенсации за весь спорный период; не согласен с выводом суда о том, что в настоящем споре не подлежат применению положения ст. ст. 151, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчики указали о законности и обоснованности решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.08.2022 решение Синарского районного суда суд города Каменска-Уральского Свердловской области от 19 мая 2022 года изменено, дополнено абзацем 2 резолютивной части решения суда с указанием на взыскание с Муниципального казенного учреждения «Расчетный центр города Каменска-Уральского в пользу Вараксина Анатолия Андреевича компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 83048 руб. 93 коп. Решение в части отказа в удовлетворении исковых требований Вараксина Анатолия Андреевича о компенсации морального вреда отменено, взыскана с Отраслевого органа Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству в пользу Вараксина Анатолия Андреевича компенсация морального вреда в сумме 15000 руб.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.08.2022 отменено в части оставления без изменения решения Синарского районного суда суд города Каменска-Уральского Свердловской области от 19 мая 2022 года об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с апреля 2012 года по январь 2019 года включительно. Дело в отмененной части направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В остальной части решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 19 мая 2022 года в неизмененной и неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 августа 2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба Вараксина А.А. в части, Отраслевого органа администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Вараксин А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ответчиков Муниципального казенного учреждения «Расчетный центр города Каменска-Уральского», Отраслевого органа Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (путем направления извещения на адрес электронной почты, почтового извещения, а также посредством размещения информации на сайте суда).

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в части разрешения иска Вараксина А.А. о взыскании компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с апреля 2012 года январь 2019 года, исходя из доводов жалобы и возражений на жалобу (ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Вараксин А.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская обл., г.Каменск-Уральский ул. К. Маркса, д. 20, кв. 40, где он зарегистрирован по месту жительства составом семьи один человек.

На основании заявления истца от 23 декабря 2011 года с 01 декабря 2011 года Вараксину А.А. назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда», на оплату коммунальных услуг по категории «Инвалид 2 группы».

В связи с наличием задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги выплата спорной компенсации Вараксину А.А. приостановлена с 01 апреля 2012 года.

Разрешая спор и приходя к выводу о возложении обязанности организовать выплату Вараксину А.А. компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с 01 февраля 2019 года по 31 января 2022 года, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 17, 282 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьей 2 Закона Свердловской области от 24 апреля 2009 года № 26-ОЗ «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области», пунктами 4, 5, 26 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года № 688-ПП, исходил из того, что сам по себе факт наличия факт задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, взносу на капитальный ремонт не может ограничивать право истца на предоставление ему мер социальной поддержки.

Принимая во внимание возраст истца (83 года), инвалидность, состояние здоровья, что не позволяет иметь дополнительный, помимо пенсионного обеспечения, доход, а также то, что Вараксин А.А. проживает один, не имеет семьи, члены которой на постоянной основе оказывали бы ему какую-либо материальную помощь, учитывая, что им предпринимались меры к погашению образовавшегося долга, заключалось соглашение о поэтапном погашении задолженности, однако производимые из пенсии удержания не позволяли в полном объеме оплачивать текущие платежи, суд первой инстанции пришел выводу о наличии у истца уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем уполномоченным органом не могло быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.

Возлагая обязанность организовать выплату истцу компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги на Отраслевой орган и отказывая в удовлетворении требований к МКУ «Расчетный центр г. Каменска-Уральского», суд первой инстанции исходил из того, что с учетом полномочий Отраслевого органа, определенных в постановлении администрации г. Каменска-Уральского от 25 октября 2013 года № 1525 «Об осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский», именно этим органом принимаются решения о предоставлении заявителям компенсаций, предусмотренных постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года № 688-ПП «О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации».

Разрешая ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока обращения в суд и определяя период, за который следует организовать выплату истцу компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 195, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что истцом предъявлены требования о выплате ему компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01 апреля 2012 года по     31 января 2022 года, иск поступил в суд 18 февраля 2022 года, исходил из того, что срок исковой давности по требованиям о взыскании компенсации за период с 12 апреля 2012 года по 31 января 2019 года, истек, истцом ходатайств о восстановлении пропущенного срока исковой давности не заявлялось, не предоставлено доказательств наличия уважительных причин для его пропуска на столь длительный период, в связи с чем пришел к выводу, что требования о взыскании компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги подлежат удовлетворению за период с 01 февраля 2019 года по 31 января 2022 года, отказал во взыскании компенсации за период по январь 2019 года включительно.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что отношения по предоставлению ответчику мер социальной поддержки в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции в апелляционном определении от 17.08.2022 согласился с данными выводами суда первой инстанции. Однако с целью исполнимости решения суда суд апелляционной инстанции дополнил решение суда указанием на взыскание в пользу Вараксина А.А. с муниципального казенного учреждения «Расчетный центр города Каменска-Уральского» компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 83 048 руб. 93 коп., поскольку в соответствии с Уставом МКУ «Расчетный центр г. Каменска-Уральского» на указанное лицо возлагается организация обеспечения выплат гражданам компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Изменяя решение суда в части указания размера компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, подлежащей взысканию в пользу Вараксина А.А., суд апелляционной инстанции принял во внимание расчет ответчика от 15 февраля 2022 года (№ 01-02-15/1842), определив размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу Вараксина А.А. – 83048 руб. 93 коп.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что какие-либо действия ответчиков, направленные на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага, судом не установлены, законом не предусмотрена компенсация морального вреда при нарушении имущественного права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции не согласился.

Отменяя решения суда первой инстанции в части отказа во взыскании компенсации морального вреда и удовлетворяя частично данное требование, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», исходил из того, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда. Несоблюдение прав истца на предоставление меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

При определении размера компенсации морального вреда суд апелляционной инстанции учел длительность нарушенного права и его характер, претерпевание истцом нравственных страданий, его возраст, состояние здоровья, в связи с чем определил размер компенсации морального вреда в сумме 15 000 руб., указав, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с Отраслевого органа администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству, поскольку непосредственно им было принято решение о приостановлении выплаты компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции согласилась с выводами судов первой и апелляционной инстанций о наличии у Вараксина А.А. права на взыскание компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.02.2019 по 31.01.2022, отказе в удовлетворении требований о взыскании процентов согласно ст.395 Гражданского кодекса РФ, с выводами суда апелляционной инстанции о взыскании компенсации морального вреда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Решение суда первой инстанции в указанной части вступило в законную силу.

Вместе с тем, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции указала, что вывод судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований Вараксина А.А. о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с апреля 2012 года по январь 2019 года включительно по мотиву пропуска истцом срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, несостоятелен.

Спорные отношения, связанные с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки, урегулированы нормами специальных законов - Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», эти отношения не основаны на равенстве, автономии воли, имущественной самостоятельности их участников, носят публично-правовой, длящийся характер, в связи с чем вывод судов первой и апелляционной инстанций о пропускеВараксиным А.А. срока для обращения в суд с исковыми требованиями о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с апреля 2012 года по январь 2019 года включительно ошибочен, поскольку основан на неправильном применении судом норм материального права (применен закон, не подлежащий применению).

В силу ч.4 ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности решения суда в части отказа в удовлетворении требований Вараксина А.А. о взыскании суммы компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.04.2012 по 31.01.2019, в данной части решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Вараксина А.А.

При определении размера, подлежащей взысканию компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, судебная коллегия руководствуется представленным ответчиком расчетом от 03.02.2023 (№ 01-02-15/197), который приобщен в материалы дела в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Оснований не доверять указанному расчету не имеется, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречит, тогда как расчет, приведенный истцом, является некорректным, поскольку Вараксин А. А. за основу расчета принимает сумму компенсации в размере 2427 руб., начисленную на январь 2022 года и умножает эту цифру на количество месяцев за период с 01.04.2012 по 31.01.2019. При этом он не учитывает, что размер компенсации рассчитывается ежемесячно, исходя из фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом действующих норм и тарифов.

Согласно расчету ответчика размер компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.04.2012 по 31.01.2019 составляет 136086,73 руб., подлежит взысканию в пользу истца с Муниципального казенного учреждения «Расчетный центр города Каменска-Уральского», с возложением обязанности по организации указанной выплаты на Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 19 мая 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении иска Вараксина Анатолия Андреевича к Муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского, Отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с апреля 2012 года по январь 2019 года, принять в отмененной части новое решение об удовлетворении названного требования.

Возложить на Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству (ОГРН 113662002636) обязанность организовать выплату Вараксину Анатолию Андреевичу компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Каменск-Уральский, ул. К. Маркса, д. 20, кв. 40 с 01 апреля 2012 года по 31 января 2019 года.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Расчетный центр города Каменска-Уральского (ИНН/КПП 6612031567/661201001) в пользу Вараксина Анатолия Андреевича компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 136086,73 руб.

Председательствующий	Сорокина С.В.
Судья	Зонова А.Е.
Судья	Иванова Т.С.