Решение по делу № 2-723/2023 от 15.09.2023

№2-723/2023

25RS0005-01-2023-001837-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         30 ноября 2023 года                                     пос. Славянка

          Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                         Гурской А.Н.,

при секретаре                                                                                         Ситюк Н.В.,

с участием прокурора                                Хохловой Е.А.,

представителя истца, встречного ответчика                    Арутюнян В.Ю.,

представителя ответчиков, встречных истцов                Мастерских Л.М.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности по Приморскому краю» к Смелову Алексею Васильевичу, Смелову Антону Алексеевичу, Смеловой Елене Владимировне о выселении, по встречному исковому заявлению Смелова Алексея Васильевича, Смеловой Елены Владимировны к ФГБУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности по Приморскому краю» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

          ФГБУ ПУ ФСБ России по ПК обратилось в суд с иском к Смелову А.В., Смеловой Е.В., Смелову А.А., в котором указывает, что Смелов А.В. с 12.01.1987 г. проходил действительную военную службу по контракту в в/ч 2045. 09.01.1993 года был уволен в запас Вооруженных сил РФ и исключен из списков личного состава части. На период прохождения службы Смелову А.В. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт. Посьет <адрес>, где ответчики зарегистрированы и проживают по настоящее время. Спорное жилое помещение находится на территории воинской части и в пределах закрытого военного городка, и предоставляется в связи с трудовыми отношениями работника и работодателя, а следовательно, относится к служебному жилому помещению.

             Поскольку трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены с момента увольнения с военной службы и исключения из списка личного состава части прекратили свое действие и жилищные правоотношения между ним.

    Истец просит с учетом уточненных исковых требований выселить Смелова А.В., Смелову Е.В., Смелова А.А. из жилого помещения, принадлежащего ПУ ФСБ России по <адрес> на праве оперативного управления, расположенного по адресу<адрес>.

    Смелов А.В., Смелова Е.В. и Смелов А.А. обратились в суд со встречным исковым заявлением к ПУ ФСБ России по Приморскому краю, в котором указали, что Смелов А.В. действительно проходил военную службу в в/ч 2045 и в 1993 году был уволен со службы и исключен из списков части.

    В период службы, в 1987 году истцу и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: пгт. Посьет ул. ДОС 12 кв. 63, при этом ордер не вручался, какой-либо договор о пользовании квартирой с ними не заключался. Однако на Смелова А.В. был открыт лицевой счет, произведены соответствующие записи в домовой книге.

    Согласно постановлению администрации Посьетского городского поселения от 01.04.2008г. № 24 « О присвоении почтового адреса объекта в/ч 2045» ул. ДОС 12 присвоен адрес ул. Советская д. 37.

Согласно архивной справке № в личном деле Смелова А.В. имеется запись «Обеспеченность жилплощадью: имеет двухкомнатную квартиру, принадлежащую войсковой части».

С 1987 года истец и члены его семьи проживают по адресу: <адрес>, другого жилого помещения не имеют. На момент вселения в данную квартиру она не имела статуса служебной.

Указывает, что в момент предоставления им спорной квартиры действовали нормы Основ жилищного законодательства СССР и союзных республик.

Ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеет право стоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Просят признать за ними право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, общей площадью 47.8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Посьет <адрес>, обязать ФГБУ «Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю» заключить со Смеловым А.В., Смеловой Е.В. договор социального найма вышеуказанной квартиры.

Определением Хасанского районного суда от 30.11.2023 г. принят отказ встречного истца Смелова А.А. от иска к ФГБУ «Пограничное управление ФСБ по ПК» и производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель ПУ ФСБ России по ПК настаивал на исковых требованиях в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении, встречные исковые требования не признал.

Ответчики (встречные истцы) Смелов А.В. и Смелова Е.В. в судебное заседание не прибыли, их интересы в суде представляла Мастерских Л.М., действующая на основании доверенности, которая с исковыми требованиями не согласилась, просила удовлетворить встречные исковые требования.

    Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования, а также встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р, пгт.<адрес> включен в Перечень, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Судом установлено, что ФИО2 проходил военную службу в войсковой части 2045 (Служба в пгт.Посьет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволен ДД.ММ.ГГГГ с действительной военной службы в запас ВС СССР по ст.59 «Е» Положения о прохождении воинской службы офицерским составом (в связи с переходом в гражданскую организацию). Календарная выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила 17 лет 2 месяца 1 день. Факт прохождения ответчиком военной службы, в том числе в в/ч 2045 пгт. Посьет подтверждается выпиской из послужного списка Смелова А.В..

Согласно архивной справки ФГКУ Центральный пограничный архив ФСБ России от 28.03.2022, в личном деле капитана Смелова А.В. имеется представление к увольнению с действительной военной службы в запас ВС СССР от 26.08.1992 г., в котором записано: «Обеспеченность жилплощадью: имеет 2-х комнатную квартиру, принадлежащую войсковой части».

Спорное жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено Смелову А.В. в 1987 году на период прохождения военной службы.

Указанное жилое помещение находится на территории воинской части в пределах закрытого военного городка.

Постановлением администрации Посьетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса объектам в/ч 2045» жилому дому №. Посьет присвоен почтовый адрес <адрес>.

По адресу: <адрес>) по настоящее время зарегистрированы: Смелов А.В., его бывшая супруга Смелова Е.В. Сын Смелов А.А. снят с учета по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ и в жилом помещении не проживает.

В 2003 г. жилое помещение предоставлено войсковой частью 2045 по служебному ордеру от 26.11.2003 №55 Смелову А.В. на состав семьи 3 человека (Смелов А.В., супруга Смелова Е.В., сын Смелов А.А.).

Брак между супругами Смеловым А.В. и Смеловой Е.В. зарегистрирован 25.07.1981 г., расторгнут 16.02.2021 г.

Смелова Е.В. являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, пгт.Краскино, <адрес> (однокомнатная квартира, общей площадью 31,6 кв.м). Указанное жилое помещение было приобретено Смеловой Е.В. по договору купли-продажи от 20.04.2011.

Право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, пгт.Краскино, <адрес> прекращено ДД.ММ.ГГГГ, собственником в настоящее время является Наумов В.В..

Право собственности истца на <адрес> в <адрес> возникло на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, и муниципальную собственность» (свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2014).

В отношении спорного жилого помещения на основании Приказа директора ФСБ РФ от 31.12.2004 № 860 зарегистрировано право оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права от 20.07.2015).

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

         В соответствии со ст.92 ЖК РФ служебные помещения относятся к специализированным жилым помещениям.

На основании ст.93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п.п. «б» п.5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 №153 (далее Правила), граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка).

На основании п.п. «г» п.7.1 Правил, к действиям, повлекшим намеренное ухудшение своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка) гражданами, указанными в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в целях настоящих Правил относятся в том числе следующие действия и гражданско-правовые сделки, совершенные указанными гражданами и (или) членами их семей: отчуждение жилого помещения или его доли, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

На основании ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что ответчики проживают в спорном жилом помещении с 1987 г. по настоящее время. Другого жилого помещения не имеют. Ответчик Смелов А.А. был уволен с действительной военной службы в запас ВС ССР в 1993 году.

Доводы истца о том, что ответчики намерено, ухудшили свои жилищные условия, продав жилое помещение, находившееся у них в собственности, в связи с чем утратили право на предоставление им жилого помещения, являются не состоятельными, поскольку жилое помещение приобреталось в собственность через 18 лет после увольнения ответчика Смелова А.А. с военной службы.

Кроме того, согласно справкам КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от 24.02.2022 и сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.11.2023 г., в собственности ответчиков объектов недвижимости не имеется.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 6. ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Таким образом, как установлено судом из представленных сторонами доказательств Смелов А.В. совместно с членами семьи на момент введения в действие 01.03.2005 Жилищного кодекса РФ проживал в расположенном на территории закрытого военного городка жилом помещении, не включенном в специализированный жилищный фонд и не отнесенном к служебному жилью. При этом Смелов А.В. имел право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях и относился к категории лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Как следует из положений статьи 94 ЖК РСФСР (действовавшего с 24.06.1983 по 01.03.2005) военнослужащие, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР.

Сведений о том, что Смелову А.В. и членам его семьи было предоставлено иное благоустроенное жилое помещение, не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о выселении Смелова А.В., Смелова А.А., Смеловой Е.В.. Кроме того, Смелов А.А. добровольно снялся с регистрационного учета, выехал и проживает в другом жилом помещении.

При этом представителем истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств надлежащего исполнения обязанности по обеспечению жильем семьи ответчика, увольняемого с военной службы.

Поскольку оснований для выселения без предоставления жилья ответчиков не установлено, суд приходит к выводу, что требования о выселении, удовлетворению не подлежат.

Встречные исковые требования также не подлежат удовлетворению, поскольку установление статуса закрытого военного городка подтверждает закрепление за жилым фондом военного ведомства статуса служебного, который не может предоставляться гражданам на условиях договора социального найма.

С доводами представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд не согласен.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отношения, регулируемые жилищным законодательством как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

С учетом того, что возникшие между сторонами жилищные правоотношения носят длящийся характер, срок исковой давности к данным правоотношениям не применяется. По смыслу закона установление факта проживания ответчиков в жилом помещении служит лишь основанием для реализации собственником жилого помещения своих полномочий в отношении квартиры, не влечет за собой начало исчисления срока исковой давности по требованию о выселении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю» к Смелову Алексею Васильевичу, Смелову Антону Алексеевичу, Смеловой Елене Владимировне о выселении - оставить без удовлетворения.

         Встречные исковые требования Смелова Алексея Васильевича, Смеловой Елены Владимировны к ФГБУ «Пограничное управление федеральной службы безопасности по Приморскому краю» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма - оставить без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме

         Судья                                                                                             А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2023 г.