Решение по делу № 2а-105/2022 (2а-1271/2021;) от 17.11.2021

Дело № 2а-105/2022

39RS0011-01-2021-002228-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2022 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре судебного заседания Баховой А.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности Михалевского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску Зезюлькиной Татьяны Анатольевны к администрации МО «Зеленоградский городской округ» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Зезюлькина Т.А. обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

В обоснование указала, что является арендатором земельного участка с КН №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес> на основании договора аренды № 789-КЗО/2008 от 30.12.2008 г. Срок договора аренды 5 лет. На данном земельном участке истицей выстроено нежилое строение площадью 12 кв.м с КН № право собственности на которое зарегистрировано 01.08.2019 г. Земельный участок используется Зезюлькиной Т.А. для выращивания цветов, овощей, ягод, для отдыха. Арендная плата вносится исправно. Договор аренды земельного участка продлен на неопределенный срок. На обращение Зезюлькиной Т.А. за заключением договора аренды указанного земельного участка на новый срок от 08.10.2020 г., администрация 03.02.2021 г. ответила отказом. В обоснование сослалась на вспомогательное использование нежилого строения, его не капитальность, отсутствие основного строения – жилого дома. Решением суда от 20.04.2021 указанный отказ администрации был признан незаконным и на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Зезюльской Т.А.

20.08.2021 Зезюлькина Т.А. обратилась с повторным заявлением о предоставлении ей земельного участка с КН №. Однако 27.08.2021 администрация вновь отказала в предоставлении спорного земельного участка в аренду по тем же основаниям.

С данным отказом истица не согласна. Ссылаясь на положения п.2 ст. 4 ФЗ-112 от 07.07.2003 г. указывает, что любое из предусмотренных законом строений на участке для ведения личного подсобного хозяйства может являться основным. Возведение жилого дома не является обязательным. Для возведения хозпостроек не требуется выдача разрешения на строительство в силу п.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ. Строение с КН № возведено на ленточном фундаменте, является объектом капитального строительства.

Просила признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 27.08.2021 в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с КН: № под существующим объектом недвижимости. Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» предоставить земельный участок с КН: № в аренду на 49 лет под существующим объектом недвижимости для ведения личного подсобного хозяйства.

Административный истец Зезюлькина Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Михалевский А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

30.12.2008 между администрацией МО «Зеленоградский городской округ» и Зезюлькиной Т.А. заключен договор № 789-КЗО/2008 аренды земельного участка с КН №, площадью 775 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком до 11.03.2013, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В границах земельного участка с КН № расположено нежилое здание с КН №, площадью 12 кв.м, на которое 01.08.2019 зарегистрировано право собственности Зезюлькиной Т.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

08.10.2020 г. Зезюлькина Т.А. обратилась в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о предоставлении ей в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка КН №, приложив к заявлению выписку из ЕГРН на нежилое здание с КН №

03.02.2021 г. администрация МО «Зеленоградский городской округ» письмом № И-30/МФЦ отказала Зезюлькиной Т.А. в предоставлении в аренду земельного участка с КН № на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ. Указано, что на участке выстроено нежилое здание площадью 12 кв.м, которое не является объектом капитального строительства и носит вспомогательный характер по отношению к жилому строению, которого на участке нет. В связи с этим правила ст. 39.20 ЗК РФ по отношению к данной постройке не применяются.

Решением Зеленоградского районного суда от 20.04.2021, вступившим в законную силу 29.05.2021, был признан незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 03.02.2021 г. № И-30/МФЦ в предоставлении Зезюлькиной Т.А. в аренду сроком на 49 лет земельного участка с КН № На администрацию МО «Зеленоградский городской округ» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Зезюлькиной Т.А. от 08.10.2020, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом в решении указано, что при отказе в предоставлении Зезюлькиной Т.А. земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности строение, в отношении данного земельного участка создается правовая неопределенность, затрудняющая его реализацию на торгах в соответствии с ч.1 ст. 39.3, ч.1 ст. 39.6, ст.ст. 39.11-39.13 ЗК РФ.

При наличии права собственности у Зезюлькиной Т.А. на нежилое здание с КН № в границах земельного участка с КН №, администрацией при рассмотрении ее заявления от 08.10.2020 г. не был проверен и оценен испрашиваемый земельный участок с точки зрения его необходимости для обслуживания нежилого здания с КН №, площадью 12 кв.м.

Во исполнение решения суда от 20.04.2021 администрацией МО «Зеленоградский городской округ» заявление Зезюлькиной Т.А. было повторно рассмотрено 30.07.2021, когда подготовлен отказ на ее заявление о предоставлении в аренду земельного участка с КН №, который абсолютно идентичен по содержанию с ответом от 03.02.2021, признанным судом незаконным.

20.08.2021 Зезюлькина Т.А. повторно обратилась в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о предоставлении ей в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка КН №.

27.08.2021 администрация МО «Зеленоградский городской округ» письмом № И-762/МФЦ вновь отказала Зезюлькиной Т.А. в предоставлении в аренду земельного участка с КН № на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, снова указав, что на участке выстроено нежилое здание площадью 12 кв.м, которая не является объектом капитального строительства и носит вспомогательный характер по отношению к жилому строению, которого на участке нет. В связи с этим правила ст. 39.20 ЗК РФ по отношению к данной постройке не применяются.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением суда от 20.04.2020, исходя из положений ст. 39.20 ЗК РФ и принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ), было установлено наличие оснований для предоставления Зезюлькиной Т.А. земельного участка под обслуживание принадлежащего ей нежилого здания, площадью 12 кв.м, с условием проведения администрацией проверки и оценки испрашиваемого земельного участка с точки зрения его необходимости для обслуживания нежилого здания с КН №.

Однако из оспариваемого ответа администрации МО «Зеленоградский городской округ, а также ответа от 30.07.2021, не следует, что во исполнение указанного судебного акта соответствующая проверка и оценка администрацией была сделана, какие-либо новые материалы, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, не представлены.

При указанных выше обстоятельствах суд не может признать отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» в предоставлении Зезюлькиной Т.А. в собственность за плату земельного участка с КН № выраженный в письме № И-762/МФЦ от 27.08.2021, законным и обоснованным, в связи с чем заявленные административным истцом требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку доказательств необходимости использования всей площади земельного участка с КН № для обслуживания указанного нежилого здания административным истцом и его представителем не представлено, суд не находит оснований для возложения на администрацию МО «Зеленоградский городской округ» обязанности по предоставлению спорного земельного участка Зезюлькиной Т.А. в аренду на 49 лет без проведения торгов.

В соответствии со ст. ст. 227 КАС РФ, с целью устранения нарушений прав, свобод и законных интересов Зезюлькиной Т.А., суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть ее заявление о предоставлении в аренду земельного участка с КН №, расположенного в п. <адрес> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Зезюлькиной Татьяны Анатольевны удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 27.08.2022 г. № И-762/МФЦ в предоставлении Зезюлькиной Татьяне Анатольевне в аренду сроком на 49 лет земельного участка с КН №, расположенного в <адрес>.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» повторно рассмотреть заявление Зезюлькиной Татьяны Анатольевны от 20.08.2021 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с КН №, расположенного в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации МО «Зеленоградский городской округ» необходимо сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 21 января 2022 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2022 года.

Председательствующий судья Безруких Е.С.