Решение по делу № 2-174/2019 от 21.03.2019

Дело №2-174/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 апреля 2019 г.                        г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова И.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Инзенском районе (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

Степанов И.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указал, что в октябре 2018 года обратился в УПФР в Инзенском районе с просьбой рассмотреть вопрос о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год согласно ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Далее – Закон О ЧАЭС). Однако специалисты УПФР в Инзенском районе пояснили, что в стаж не будут включены периоды его работы с 21.11.1975 по 27.10.1978, с 26.01.1981 по 25.12.1993, в связи с тем, что трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции №162 от 20.06.1974 «О порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждениях и организациях», а именно трудовая деятельность истца началась с 21.11.1975, о чем свидетельствует запись № 1 в трудовой книжке, однако дата заполнения трудовой книжки 22.07.1977. С устным отказом ответчика истец не согласен. Считает свои требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению. С 21.11.1975 по 27.10.1978 истец работал на станции ... в Узбекистане рабочим 2-го разряда, с 26.01.1981 по 25.12.1993 - водителем на станции ... Узбекистан. В подтверждении работы истца в оспариваемые периоды времени, специалистами УПФР в Инзенском районе были направлены запросы руководству станции ... Однако ответы на запросы получены не были. Вместе с тем, считает, что законных оснований для отказа во включении указанных спорных периодов в страховой стаж у ответчика не было, поскольку данные периоды документально подтверждены записями в трудовой книжке серии ... № .... Кроме того, работая в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 12.01.1994 по 31.12.2002 в должности машиниста Инзенского ДРСУ, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Просит суд: обязать УПФР в Инзенском районе включить в страховой стаж периоды работы: с 21.11.1975 по 27.10.1978 в качестве рабочего 2 разряда на станции ... республики Узбекистан; с 26.01.1981 по 25.12.1993 в качестве водителя автомобиля УАЗ станции ... Узбекистан; признать право на досрочное назначение пенсии на 1 год в связи с постоянной работой в зоне со льготным социально-экономическим статусом в период 12.01.1994 по 31.01.1998.

В судебном заседании истец Степанов И.С. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что трудовая книжка была им утеряна в период работы в ДРСУ. После этого он приобрел бланк трудовой книжки и через родственников отправил в Узбекистан работодателя, которым были внесены записи о спорных периодах работы. Однако в трудовой книжке не указали, что она является дубликатом. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что 30.11.2018 сделан запрос в Республику Узбекистан, г.Ташкент, Сырдарьинская область в «Узбекские железные дороги» УП «РЖД Ташкент» станции ... для подтверждения следующих периодов работы Степанова И.С.: с 21.11.1975 по 27.10.1978, так как дата изготовления трудовой книжки по данным ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ 1999 г.; с 26.01.1981 по 25.12.1993 также дата изготовления бланка трудовой книжки по данным ФГПУ «Гознак» Министерства финансов РФ 1999 г., стаж после 01.12.1991. Ответы на данные запросы не поступили. Истцом также представлена справка, подтверждающая его постоянное проживание на территории г.Инза с 28.01.1994 по 16.01.1998 (3 года 11 месяцев 18 дней). Иных документов, подтверждающих постоянное проживание (работу) на территории с льготным социально - экономическим статусом истцом не представлено. Таким образом, право на снижение пенсионного возраста на 1 год у Степанова И.С. отсутствует. Просит суд отказать Степанову И.С. в удовлетворении исковых требований. Дело рассмотреть без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 указанного Федерального закона в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию составляет для мужчин – 61 год, для женщин – 56 лет.

В силу п.3 ст.10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из копии паспорта сер... №..., выданного ОВД Инзенского района Ульяновской области ..., следует, что он выдан на имя Степанова И.С., ... года рождения, уроженца ст... ... области Республики ....

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 года.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года, содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п.11 указанных документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4). При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истец работал:

- с 21.11.1975 по 27.10.1978 и с 26.01.1981 по 25.12.1993 на ст.... Среднеазиатской железной дороги Узбекской ССР.

Записи последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.

При этом суд считает установленным, что данная трудовая книжка является дубликатом утерянной истцом. Данное обстоятельство подтверждается оттисками печатей в трудовой книжке, показаниями в судебном заседании истца Степанова И.С., его супруги С.Н.П.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Ш.А.И. и С.Н.П. пояснили, что работали вместе с истцом на ст.... Среднеазиатской железной дороги Узбекской ССР. Истец работал там до службы в Советской Армии и после службы с 1975 г. по 1993 г. После этого истец переехал в Российскую Федерацию.

Не доверять показаниям свидетелей у суду оснований не имеется. Их показания подтверждаются трудовыми книжками свидетелей. Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не находит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истица: с 21.11.1975 по 27.10.1978 и с 26.01.1981 по 25.12.1993 на ст.... Среднеазиатской железной дороги Узбекской ССР, подлежат включению в его страховой стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно ведомственному письму от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 документы, предоставляемые гражданами иностранного государства, подлежат проверке, суд считает несостоятельными.

Так, данное письмо является ведомственным, имеет силу в отношении территориальных органов Пенсионного Фонда. При этом, как усматривается из отзыва представителя ответчика, для проверки предоставленных истцом документов направлялись запросы в компетентные учреждения (органы) государств - участников соглашения, однако ответы не поступили.

По мнению суда, отсутствие запрашиваемых документов компетентных учреждений (органов) государств - участников соглашений, не может нарушать права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Периоды работы истца подтверждены трудовой книжкой, согласуются с пояснениями в судебном заседании истца, а также предоставленными письменными доказательствами.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 г.Инза Ульяновской области включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 г.Инза Ульяновской области с 01.02.1998 года не включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании установлено право истца на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год в связи с работой в г.Инза с 12.01.1994 по 31.01.1998.

Согласно справке МБУ «Благоустройство» от 20.11.2018 Степанов И.С., ... года рождения был зарегистрирован в г. Инза по адресам: ул. ..., д. ... с 28.01.1994 по 16.01.1998; ул. ..., д. ..., кв.... с 23.01.1998 по настоящее время.

Из архивной справки №92 от 23.01.2019, выданной архивным отделом МО «Инзенский район», в лицевых счетах по заработной плате работников Инзенского ДРСУ имеются сведения о заработной плате Степанова И.С. за 1994-1998 г.г.

Согласно архивным выпискам, выданным архивным отделом МО «Инзенский район» 23.01.2019:

- из приказа № ... от 12 января 1994 года по Инзенскому ДРСУ: «Принять с 12 января 1994 года Степанова И.С. на работу машинистом водогрейных котлов по 4 разряду на отопительный сезон, с оплатой согласно положения»;

- из приказа №... от 15 мая 1994 года по Инзенскому ДРСУ: «В связи с окончанием отопительного сезона, перевести машинистов водогрейных котлов на строительный сезон Степанова И.С. слесарями 4 разряда по ремонту котельной и подготовкой /так в документе/ оборудования к новому отопительному сезону,с 4 мая 1994 г.»;

- из приказа № ... от 31 декабря 2002 года по Инзенскому ДРСУ : «Уволить Степанова И.С.-машиниста водогрейных котлов с 31 декабря 2002 го да по ст. 80 ТК РФ по собственному желанию с выплатой компенсации в количестве 32 календарных дня, за неиспользованный отпуск».

Из копии лицевых счетов рабочих служащих Инзенского ДРСУ за 1994 год имеются сведения о количестве явок (часов) и начислении заработной платы Степанову И.С. –кочегару IV разряда.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля О.Е.Н., работавший вместе с истцом в Инзенском ДРСУ, в судебном заседании пояснил, что во время работы истца в ДРСУ, его рабочее место находилось в котельной, которая располагалась и в настоящее время располагается по адресу: г.Инза, ул.Транспортная. Работа истца не носила разъездной характер. На работу в другую местность, за пределы города Инза его не направляли.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, в исходе дела он не заинтересован, его показания согласуются с показаниями истца, подтверждаются материалами дела, в том числе трудовой книжкой свидетеля.

Таким образом, принимая во внимание, что факт работы истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза Ульяновской области с 12.01.1994 по 31.01.1998 нашел свое подтверждение, истица имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Степанова И.С. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить Степанову И.С. в страховой стаж периоды работы с 21.11.1975 по 27.10.1978 и с 26.01.1981 по 25.12.1993 на ст.... Среднеазиатской железной дороги Узбекской ССР.

Признать за Степановым И.С. право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза Ульяновской области с 12.01.1994 по 31.01.1998.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: