Решение по делу № 33-3593/2023 от 09.11.2023

Судья Воронков Р.Е. № 33-3593/2023

№ 13-263/2023 (к делу № 2-849/2022)

УИД № 67RS0004-01-2022-000930-77

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07.12.2023 г. Смоленск

Смоленский областной суд в составе судьи Ивановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алешиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке без извещения лиц, участвующих в деле, материал по частной жалобе ООО «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области» на определение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 29.06.2023,

у с т а н о в и л:

ООО «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области» (далее по тексту также – Общество или ООО «Вода Смоленск») обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что решением Вяземского районного суда Смоленской области 19.07.2022 по гражданскому делу № 2-849/2022 удовлетворены уточненные исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, ООО «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области» о понуждении совершить определенные действия, возложена обязанность в срок до 31.12.2022 провести следующие инвестиционные мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Вязьмы в рамках концессионного соглашения от 30.11.2018, невыполненные в 2019-2021 годы:

-разработка проектно-сметной документации по строительству трубопроводов, не менее 5 км;

- перевод отдельных абонентов от питания с водозаборов (скважин) с неудовлетворительным качеством воды на питание от Бознянского водозабора;

- разработка проектно-сметной документации, проведение строительно-монтажных работ по реконструкции ОС Бознянского водозабора и станции обезжелезивания Юбилейной (создание сооружений для обезвоживания осадка и утилизация);

- разработка проектно-сметной документации по реконструкции главной КНС;

- проведение проектно-изыскательских работ, разработка проектно-сметной документации по реконструкции канализационных сетей;

- оснащение лаборатории приборами и оборудованием;

- проведение проектно-изыскательских работ, разработка проектно-сметной документации по созданию новых объектов на головных сооружениях очистки сточных вод;

- проведение проектно-изыскательских работ, разработка проектно-сметной документации по реконструкции очистных сооружений, мкр. Юбилейный.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 13.12.2022 вышеуказанное решение суда от 19.07.2022 изменено в части возложения на Общество обязанности по проведению инвестиционных мероприятий по развитию систем водоснабжения и водоотведения г. Вязьма с изложением резолютивной части в следующей редакции. Обязать Общество в срок до 01.05.2023 провести инвестиционные мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения г. Вязьма в рамках концессионного соглашения от 30.11.2018, невыполненные в 2019-2021 годы, а именно:

-разработать проектно-сметную документацию по строительству трубопроводов протяженностью не менее 966 м;

- провести проектно-изыскательские работы и разработку проектно-сметной документации по переводу отдельных абонентов от питания с водозаборов (скважин) с неудовлетворительным качеством воды на питание от Бознянского водозабора;

-разработать проектно-сметную документацию, провести строительно-монтажные работы по реконструкции ОС Бознянского водозабора и станции обезжелезивания <адрес> (создание сооружений для обезвоживания осадка и утилизация);

- разработать проектно-сметную документацию по реконструкции главной КНС;

- оснастить лабораторию приборами и оборудованием;

- провести проектно-изыскательские работы, разработку проектно-сметной документации по реконструкции очистных сооружений, <адрес>

В удовлетворении требований Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области о возложении на Общество обязанности по проведению проектно-изыскательских работ, разработке проектно-сметной документации по реконструкции канализационных сетей; по проведению проектно-изыскательских работ по созданию новых объектов на головных сооружениях очистки сточных вод отказано.

Решение суда от 19.07.2022 в части возложения на Общество обязанности по разработке проектно-сметной документации по созданию новых объектов на головных сооружениях очистки сточных вод постановлено считать исполненным.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Воронцовой Е.С. в отношении Общества возбуждено исполнительное производство № 93717/23/67020-ИП.

В настоящее время решение суда исполнено частично, произведены перевод отдельных абонентов от питания с водозаборов (скважин) с неудовлетворительным качеством воды на питание от Бознянского водозабора, оснащение лаборатории приборами и оборудованием, разработка проектно-сметной документации по реконструкции главной КНС.

Прочие мероприятия, указанные в судебном акте, находятся в стадии выполнения.

Определением судьи Вяземского районного суда Смоленской области Воронкова Р.Е. в удовлетворении заявления должнику - Обществу в предоставлении отсрочки решения отказано.

В частной жалобе Общество просит определение отменить как незаконное и необоснованное и разрешить вопрос по существу путем удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки, в обоснование указывает, что ссылка суда первой инстанции на то, что меры по заключению договоров на разработку проектно-сметной документации на строительство сетей холодного водоснабжения протяженностью 990 м предприняты лишь в апреле 2023 года – неправомерна, поскольку данные договоры заключались по итогам закупочной процедуры в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, которая была объявлена 10.03.2023, что подтверждается закупочной документацией, а до указанной даты проводились мероприятия по подготовке к объявлению конкурсной процедуры: изучались коммерческие предложения подрядных организаций, предлагающих свои услуги в данной сфере с целью оценки примерной стоимости проектной документации для объявления конкурса. Данные договоры были исполнены 04.07.2023. В рамках договора с ООО «РЕМСТРОЙ АЛЬЯНС» от 11.05.2023 № 11/05/2023, ввиду необходимости проведения инженерно-геодезических изысканий в пределах трассы прокладки сетей, был продлен срок выполнения работ до 18.09.2023, о чем заключено соответствующее дополнительное соглашение от 30.08.2023, что свидетельствует о том, что должником обеспечиваются меры по исполнению решения суда, но по обстоятельствам, не зависящим от его воли, они не могут быть исполнены в установленный судом срок. 04.07.2023 между ООО «Алгоритм» и ООО «Вода Смоленск» заключен договор на разработку проектно- сметной документации по реконструкции очистных сооружений со сроком исполнения до 04.10.2023, что является гарантией исполнения решения суда в полном объеме до указанной даты. Неисполнение мероприятий в период с 2019-2021 гг. является следствием непреодолимой силы, которые не зависели от воли ООО «Вода Смоленска». Исполнить их в данный период не представлялось возможным. Вопреки выводам суда первой инстанции предоставление отсрочки не затронет интересы неопределенного круга лиц, поскольку выполняемые во исполнение решения суда мероприятия ни на качество предоставляемых услуг в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, ни на степень аварийности соответствующих коммуникаций не влияют.

Рассмотрение частной жалобы осуществляется судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 327 ГПК РФ, с изъятиями и особенностями, установленными частями 2,3,4 ст. 333 ГПК РФ, судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная норма закреплена в ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК РФ суд при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья Вяземского районного суда Смоленской области исходил из того, что указанные должником основания для ее предоставления не носят исключительный характер, а представленные заявителем материалы не содержат документации, свидетельствующей о разработанном плане поэтапного исполнения решения суда с обоснованием запрашиваемого срока предоставления отсрочки.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами, изложенными в обжалуемом определении, находит их обоснованными и соответствующими нормам действующего законодательства.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.04.2006 № 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х.Р. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно исходил из недоказанности исключительного характера обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Основания, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки, повторно указаны заявителем и в частной жалобе.

Системный анализ вышеуказанных положений действующего законодательства, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости, соразмерности и адекватности, длительности неисполнения решения суда, а также обстоятельства, что неисполнение решения суда не вызвано исключительными условиями, находящимися вне контроля должника.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, сроков проведения конкурсных процедур, от добросовестности исполнения обязательств третьими лицами.

Как указывал заявитель в обоснование заявления от 16.06.2023 о предоставлении отсрочки до ноября 2023, выполнение проектно-сметной документации включает в себя и проектно-изыскательские работы и разработку проектной документации, минимальный срок с даты подписания договора не может быть менее 4 месяцев.

Между тем, срок договора от 03.04.2023 между Обществом и ООО «Вязьма проект» на разработку комплекта проектно-сметной документации на строительство сетей холодного водоснабжения протяженностью 990 м истекал 03.07.2023.

Договор от 11.05.2023 между Обществом и ООО «РЕМСТРОЙ АЛЬЯНС» на выполнение проектных работ по разработке рабочего проекта (проектной и рабочей документации) на реконструкцию очистных сооружений Бознянского водозабора и станции обезжелезивания Юбилейной (создание сооружений для обезвоживания осадка и утилизация) заключался на срок до 09.08.2023, а с учетом дополнительного соглашения от 30.08.2023, срок выполнения работ продлен до 18.09.2023.

При это договор от 26.12.2019 между Обществом и ООО «БиоПласт», на который должник ссылался в подтверждение предпринятых мер по выполнению мероприятий разработки комплекта проектно-сметной документации стадии П и стадии Р на реконструкцию очистных сооружений канализации города Вязьма, заключался на срок 12 месяцев- до 31.12.2020, но уже после вынесения решения суда от 19.07.2022 проектирование очистных сооружений <адрес> 12.09.2022 выделено в отдельный этап, причем не выполнено, в связи с чем Общество расторгло договор в одностороннем порядке 30.03.2023.

Новый договор на разработку и проектно-сметной документации по реконструкции очистных сооружений <адрес> заключен между Обществом и ООО «Алгоритм» только 04.07.2023 со сроком исполнения до 04.10.2023.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что мероприятия по реализации концессионного соглашения от 30.11.2018, Инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения и водоотведения города Вязьма, которые не были выполнения, что и послужило основанием для обращения прокурора с иском в суд, начали выполняться только через 9 месяцев после вынесения решения суда и спустя два года после истечения сроков, установленных Инвестиционной программой по развитию системы водоснабжения и водоотведения города Вязьмы на 2019-2023 годы с учетом поправок, в которой установленный срок на проведение изыскательских работ и разработку проектной документации 2019-2021 не изменялся.

Как было установлено решением суда от 19.07.2022 для исполнения концессионного соглашения и реализации мероприятий Инвестиционной программы необходимый объем финансирования должнику ООО «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области» (концессионеру) был обеспечен в сумме 177892, 06 руб., но не был освоен на 75113, 44 руб.

Учитывая изложенное, обоснование заявителем-должником заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ноября 2023 и доводы частной жалобы о наличии объективных причин невыполнения вышеназванных мероприятий несостоятельны.

Таким образом, отсрочка исполнения судебного акта может привести к неоправданному затягиванию исполнения решения суда, что создаст реальную угрозу жизненно важным интересам неопределенного круга лиц на бесперебойное водоснабжение, ввиду возможных аварий на объекте и их последствий.

Иные доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены определения суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки, которое является законным и обоснованным.

Судом первой инстанции ошибок в применении и толковании норм материального и процессуального права не допущено, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь ст.329, 334 ГПК РФ, суд

определил:

определение судья Вяземского районного суда Смоленской области от 29.06.2023 оставить без изменения, частную жалобу ООО «Вода Смоленска» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья М.Ю. Иванова