Решение по делу № 12-149/2022 (12-1261/2021;) от 26.11.2021

23RS0041-01-2021-024579-33                    К делу № 12-149/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 февраля 2022 г.                                       г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего                                    Бубновой Ю.А.,

секретаря                                         Тихонова Д.Е.,

помощника судьи                                                       Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Кубаньгрузсервис» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

30.04.2021 и.о. начальника отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 было вынесено постановление № о привлечении ООО «Кубаньгрузсервис» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В вину Общества вменяется осуществление организованной перевозки групп детей - учащихся МБОУ COШ № 100 без подачи соответствующего уведомления в ОГИБД УМВД России по городу Краснодару не позднее 24 часов до начала осуществления такой перевозки.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Кубаньгрузсервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «Кубаньгрузсервис» административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ, и заменить административный штраф в размере 100 000 рублей предупреждением.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ООО «Кубаньгрузсервис» по доверенности Глаголько П.Н. на требованиях жалобы настаивал.

Представитель Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора в Краснодарском крае и Республике Адыгея явку в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц с соблюдением требований, предусмотренных частями 2, 3 статьи 25.1 и пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Судом установлено, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности.

Суд полагает, что выводы должностного лица являются ошибочными и имеют явно выраженный обвинительный уклон, не отвечают принципу справедливости и соразмерности, и применительно к принципу индивидуализации административной ответственности, сделаны без учета фактических обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказа юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализована правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающая возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм KоAП РФ.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «0 некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусматривает, при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П и от 12.05.1998 № 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «Кубаньгрузсервис» административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ, и заменить административный штраф в размере 100 000 рублей предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Председательствующий: