Решение по делу № 2-313/2018 (2-3833/2017;) от 12.09.2017

Дело № 2-313/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» января 2018 года                                               г. Новосибирск.

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

Председательствующего судьи                    - Рыбаковой Т.Г.,

При секретаре                                - Безукладичной И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П НМ к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ПНМ обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ с требованиями о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что он зарегистрирован и проживает в 3-х комнатной <адрес> в <адрес>, общей площадью 81, 8 кв.м., жилой – 52, 5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ Новосибирская КЭЧ и ПНМ, с учетом членов его семьи, был заключен договор социального найма жилого помещения №....

Истец, полагая, что имеет право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, обратился с заявлением в Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управления имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» 2 отдел г. Новосибирска по вопросу приватизации жилого помещения, однако ему в этом было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просит признать за ПНМ право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец – ПНМ исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца – ИВМ просил также удовлетворить заявленные требования, ранее данные пояснения поддержал. Дополнительно пояснил, что занимаемое истцом жилое помещение не относится к резервному, статус помещения позволяет оформить его в собственность в порядке приватизации. Члены семьи истца и его бывшая супруга нотариально отказались от участия в приватизации в пользу истца.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – КИВ, в судебном заседании просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление о том, что правообладателем жилого помещения по вышеуказанному адресу является ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, помещение в соответствии с действующим законодательством не подлежит приватизации, истцом не представлено доказательств того, что он обращался с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и был признан этим органом нуждающимся, поддержала.

Ответчики - Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Третьи лица – ПЕА, ПАН, ПЕН, ПРН, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо – Управление Росреестра по Новосибирской области, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему:

        Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона 76-ФЗ Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту.

    Федеральный закон «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе в ст. 15 Закона указано, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений.

В соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ – граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

    При этом, согласно п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением на безвозмездной основе от Министерства обороны Российской Федерации предоставляется указанным гражданам один раз.

        Как установлено в судебном заседании 3-х комнатная <адрес> в <адрес> <адрес>, общей площадью 81, 8 кв.м., жилой – 52, 5 кв.м., является собственностью Российской Федерации, закрепившей право оперативного управления квартирой за ГУ «Новосибирская КЭЧ», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

        ГУ Новосибирская КЭЧ прекратило деятельность юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, указанное учреждение, было наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, в соответствие с Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации"

        Приказом Министра обороны РФ № 1456 от 03.11.2010, уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

При этом Приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесено ФГКУ «Центррегионжилье».

Пленум ВС РФ в своем Постановлении от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснил, что при решении вопроса о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно п.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

        Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ Новосибирская КЭЧ в лице начальника ГУ Новосибирской КЭЧ заключило с ПНМ договор социального найма №..., согласно которого передало нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из ст. 296 ГК РФ следует, что Учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества, а, следовательно, у суда не имеется оснований сомневаться в законности заключения договора социального найма с истцом.

Данный договор в установленном законом порядке не оспорен, недействительным либо незаконными не признан, не расторгнут, не изменен, фактически исполнен.

Члены семьи истца: супруга ПЕА, сыновья ПРН, ПАН и дочь ПЕН, дали письменное нотариально заверенное согласие на приватизацию квартиры ПНМ без их участия.

Брак между ПНМ и ПЕА прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №....

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №... установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального фонда на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Как указано в ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования только один раз.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые или жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» (п. 5) разъяснил, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между ними соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

        Из представленных доказательств следует, что истец ПНМ, проходивший военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ году при наступлении предельного возраста пребывания на военной службе, зарегистрированный и проживающий в спорной квартире, не использовал ранее право на приватизацию жилых помещений; сведения о наличии в собственности истца иного жилого помещения в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации – каждый вправе иметь имущество в собственности.

Таким образом, истец обладает правом на приобретение жилого помещения – спорной квартиры в собственность в порядке приватизации в соответствие с перечисленными выше нормами действующего законодательства, поскольку проживает в ней по договору социального найма, а квартира находится в государственном жилищном фонде и оперативном управлении учреждения. Однако, он лишен такой возможности по обстоятельствам, от него не зависящим.

При этом, как указал в своем Постановлении от 15.06.2006 N 6-П Конституционный Суд РФ, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность. Из приведенной правовой позиции следует, что запрет на приватизацию тех или иных объектов государственного или муниципального жилищного фонда может быть обусловлен только особенностями правового режима данных объектов.

Статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливается, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Каких-либо доказательств о том, что спорное жилое помещение относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, является специализированным жилым помещением, со стороны ответчиков суду не представлено, следовательно, исковые требования истца ПНМ о признании права собственности на квартиру являются законными и обоснованными.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

           Исковые требования П НМ к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за П НМ право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 81,8 кв.м., кадастровый (или условный номер) №...

      Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2018 года.

Председательствующий:                                            Т.Г.Рыбакова