Решение от 26.09.2023 по делу № 33-3476/2023 от 14.08.2023

Председательствующий по делусудья Сафонова Е.В. Дело № 33-3476/2023(дело в суде первой инстанции № 2-371/2023)УИД 75RS0031-01-2023-000764-27

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,

судей Подшиваловой Н.С., Радюк С.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Муратовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 26 сентября 2023 г. гражданское дело по искам заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах Волошиной А. В., Васильевой Т. В., Котяговой Е. В., Паниной З. В., Соболь О. В., Шустовой Т. Н. к МБОУ «Ясногорская средняя общеобразовательная школа», Министерству образования и науки Забайкальского края, администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, возложении обязанностей,

по апелляционному представлению прокурора Оловяннинского района Бронниковой В.Г.

на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 7 июня 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н., удовлетворить частично.

Взыскать с МБОУ «Ясногорская СОШ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет за период с <Дата> по <Дата> в пользу:

Волошиной А. В. в размере 87 054, 38 рублей,

Васильевой Т. В. в размере 56 176, 21 рублей,

Котяговой Е. В. в размере 36 807, 84 рублей,

Паниной З. В. в размере 32 053, 19 рублей,

Соболь О. В. в размере 50 672, 18 рублей,

Шустовой Т. Н. в размере 61 910, 83 рублей.

Обязать МБОУ «Ясногорская СОШ» и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «Оловяннинский район» произвести Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н. перерасчет и выплатить задолженность по недоначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска в <Дата> гг.

Обязать МБОУ «Ясногорская СОШ» в дальнейшем производить Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н. начисление стимулирующих выплат за выслугу лет от фактического объема учебной нагрузки, начиная с 1 апреля 2023 г.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Ясногорская СОШ» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н., в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района к Министерству образования и науки Забайкальского края, оставить без удовлетворения.

Взыскать с МБОУ «Ясногорская СОШ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 6 446, 75 рублей».

Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора Оловяннинского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исками в интересах Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н., в обоснование которых указал на следующие обстоятельства. В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения трудового законодательства установлено, что истцы работают в МБОУ «Ясногорская средняя общеобразовательная школа» в должностях учителей. При этом, в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений отдельные виды стимулирующих выплат начисляются и выплачиваются истцам образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку данные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведены без учета объема фактической учебной нагрузки. Ссылаясь на указанные нарушения трудовых прав, прокурор с учетом уточнений просил суд, взыскать с МБОУ «Ясногорская СОШ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет за период с <Дата> по <Дата> в пользу Волошиной А.В. 87 054,25 руб., в пользу Васильевой Т.В. 54 481,64 руб., в пользу Котяговой Е.В. 37 772,90 руб., в пользу Паниной З.В. 32 053,07 руб., в пользу Соболь О.В. 50 671,64 руб., в пользу Шустовой Т.Н. 61 910,66 руб.; обязать МБОУ «Ясногорская СОШ», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «Оловяннинский район» произвести истцам перерасчет и выплатить задолженность недоначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска в <Дата> гг.; обязать МБОУ «Ясногорская СОШ» в дальнейшем производить истцам начисление стимулирующих выплат за выслугу лет от фактического объема учебной нагрузки, начиная с 1 апреля 2023 г.; обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Ясногорская СОШ» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной выплаты истцам в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края; обязать Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» на указанные цели (т.1 л.д. 3-7, 32-38, 63-67, 101-105, 130-135, 158-163).

Определением суда от 7 июня 2023 г. гражданские дела по вышеуказанным искам прокурора соединены в одно производство (т. 2 л.д.39).

Решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 7 июня 2023 г. иск прокурора удовлетворен частично (т.2 л.д. 41-48).

С постановленным решением не согласился прокурор, в апелляционном представлении ставит вопрос о его отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что возлагая на администрацию района обязанность профинансировать образовательное учреждение денежными средствами для выплаты истцам заработной платы, суд первой инстанции в резолютивной части решения указал, что данная обязанность возлагается за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края. При этом, в удовлетворении исковых требований, заявленных к Министерству образования и науки Забайкальского края, о выделении из бюджета Забайкальского края денежных средств в виде субвенций в бюджет муниципального района, суд отказал, чем допустил явные противоречия, которые фактически ставят под сомнение возможность исполнения судебного акта. Ссылаясь на положения статей 8, 9, 99 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, указывает, что финансирование расходов, связанных с оплатой труда педагогических работников, осуществляется за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам. Согласно положениям статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункту 12.3.2 Положения о Министерстве образования и науки Забайкальского края, именно Министерство обязано предоставить в местный бюджет субвенции, предусмотренные в бюджете края, на обеспечение соответствующих государственных полномочий (т. 2 л.д. 61-65).

До начала рассмотрения дела по существу 18 сентября 2023 г. в суд апелляционной инстанции поступило письменное заявление прокурора Оловяннинского района Бронниковой В.Г. об отказе от апелляционного представления. Также в суд апелляционной инстанции представлены заявления, за подписью материальных истцов Волошиной А.В., Васильевой Т.В., Котяговой Е.В., Паниной З.В., Соболь О.В., Шустовой Т.Н., о согласии с отказом прокурора от апелляционного представления.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив заявленное прокурором ходатайство, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 326 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 61 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.06.2021 № 16 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 326 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░ 1, ░░░░░ 2 ░░░░░░ 45 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 326 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 326, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 7 ░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░

                                                                                    ░.░. ░░░░░