Решение по делу № 2-546/2016 от 11.05.2016

Дело № 2-546/16Мотивированное решение изготовлено 18.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2016 года                                                                                            п. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

Председательствующего судьи                                                               Швецовой И.С.

При секретаре                                                                                            Хусаиновой С.А.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, Кожевникову Сергею Виктровичу о признании недействительными постановления и договора аренды,

Установил:

    Заместитель прокурора Хасанского района обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением администрации Безверховского сельского поселения № от 22.07.2015 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25892 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 990 м. по направлению на юг от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> был предоставлен Кожевникову С.В. для обустройства мест охоты и рыбалки

    На основании данного постановления между Кожевниковым С.В. и администрацией поселения был заключен договор аренды земельного участка № 6 от 23.07.2015 года.

    По мнению зам. прокурора при предоставлении спорного земельного участка допущены нарушения закона без обеспечения возможности участия неопределённого круга лиц в получении данного земельного участка. Информация о предоставлении земельного участка не была размещена на официальном сайте РФ, предусмотренном для такого размещения, адресом www.torgi.gov.ru

    Размещение информации администрации поселения о предоставлении земельного участка только на сайте администрации Безверховского сельского поселения повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на приобретение права аренды спорного земельного участка на торгах.

    В судебном заседании зам. прокурора района Варавенко В.М. поддержала исковые требования в полном объеме.

    Представитель ответчика по доверенности Щёголева М.Д. с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

     Ответчик Кожевников С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

    До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания по состоянию здоровья, при этом представлена справка с лечебного учреждения о том, что 28.06.2016 года Кожевников С.В. был госпитализирован в кардиологическое отделение.

    Между тем, в материалах дела имеется сообщение главного врача КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 1» из которого следует, что действительно Кожевников С.В. 28.06.2016 года был госпитализирован в кардиологическое отделение больница, выписка запланирована на 09.07.2016 года, после чего Кожевников С.В. может принимать участие в судебном заседании. Данное сообщение было получение по запросу суда по иным гражданским делам с участием ответчика Кожевникова С.В., имеющимся в производстве суда.

    Кожевниковым С.В. не представлено документов, что он до настоящего времени находится на излечении и по состоянию здоровья не может принимать участия в судебном заседании, в связи с чем суд не находит оснований в силу ст. 167 ГПК РФ для отложения судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

    Суд полагает, что со стороны Кожевникова С.В. имеет место злоупотребление своими процессуальными правами.

    Выслушав зам. прокурора района, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Одним из принципов земельного законодательства РФ является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В частности, в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 настоящей статьи договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства с соблюдением порядка, установленного статьёй 39.18 ЗК РФ.

В ст. 39.18 ЗК РФ закреплено, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и при отсутствие предусмотренных статьёй 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в таком предоставлении уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 1 пункт 1).

Извещение о предоставлении земельного участка должно отвечать требованиям пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ.

Из представленных суду материалов следует, что земельный участок из земель <адрес> с кадастровым номером №, площадью 25892 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 990 м. по направлению на юг от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> был предоставлен Кожевникову С.В. для обустройства мест охоты и рыбалки был предоставлен Кожевникову С.В. без проведения торгов с нарушением порядка, предусмотренного статьи 39.18 ЗК РФ.

Администрация Безверховского сельского поселения, как уполномоченный орган по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, приняла постановление № 167 от 22.07.2015 года о предоставлении спорного земельного участка в аренду Кожевникову С.В. для обустройства мест охоты и рыбалки и 23.07.2015 года заключили с Кожевниковым С.В. договор аренды земельного участка № 167 в отношении спорного земельного участка, без опубликования извещения о предоставлении спорного земельного участка для указанных целей на официальном сайте РФ с адресом www.torgi.gov.ru, определённом в силу п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ, подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 10.09. 2012 года №, для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540, земельные участки с видом разрешенного использования - отдых (рекреация) могут быть использованы для обустройства в том числе мест охоты, рыбалки и иной деятельности. Также указано на то, что содержание данного вида разрешенного использования включает в себя размещение объектов капитального строительства, в том числе, бассейнов (код 5.1).

Таким образом, разрешенный вид использования спорного земельного участка предполагает возможность размещения на нем объектов капитального строительства с использованием территории, необходимой для их эксплуатации.

Установленные по делу обстоятельства в силу статьи 13 ГК РФ являются достаточным основанием для признания оспариваемого постановления администрации Безверховского сельского поселения недействительным, поскольку при его принятии уполномоченный орган не обеспечил возможность участия неопределённого круга лиц в получении спорного земельного участка, что повлекло нарушение прав неопределённого круга лиц на участие в предоставлении в аренду граждан земельного участка. Нарушен принцип земельного законодательства сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку договор аренды земельного участка между администрацией поселения и Кожевниковым С.В. заключён на основании недействительного решения органа местного самоуправления, посягающего на интересы неопределенного круга лиц, то есть публичные интересы, данный договор аренды земельного участка является недействительной ничтожной сделкой.

В порядке применения в соответствии со статьями 166, 167 ГК РФ последствий недействительной ничтожной сделки следует возложить на Кожевникова С.В. обязанность передать спорный земельный участок в распоряжение администрации Безверховского сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Исковые требования заместителя прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, Кожевникову Сергею Викторовичу о признании недействительными постановления и договора аренды – удовлетворить.

    Признать недействительным постановление администрации Безверховского сельского поселения № 167 от 22.07.2015 года о предоставлении Кожевникову Сергею Викторовичу земельного участка с кадастровым номером № площадью 25892 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 990 м. по направлению на юг от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> для обустройства мест охоты и рыбалки.

    Признать недействительным договор аренды № 6 от 23.07.2016 года, заключенный между Кожевниковым Сергеем Викторовичем и администрацией Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №

    Обязать Кожевникова Сергея Викторовича передать земельный участок с кадастровым номером № администрации Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья