Решение по делу № 2-215/2023 (2-6444/2022;) от 30.11.2022

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       10 января 2023 года

    Кировский районный суд <адрес> в составе:

    Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

    При секретаре ФИО3.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску         заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Областная клиническая психиатрическая больница» об обязании принять меры по приведению помещений в соответствии с требованиями законодательства

У с т а н о в и л :

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства при осуществлении государственной судебно-экспертной деятельности. Судебно-психиатрическая экспертиза в отношении лиц, содержащихся под стражей, производится в судебно-психиатрических экспертных медицинских организациях, предназначенных для содержания в них указанных лиц. На лиц, содержащихся под стражей, госпитализированных в судебно- психиатрические экспертные медицинские организации, распространяются нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления». Проверкой исполнения законодательства при проведении психиатрической экспертизы установлено, что на территории ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» функционирует «судебно-психиатрическая экспертная медицинская организация», в котором содержатся подследственные и подозреваемые. Вместе с тем, помещения, в которых находятся подследственные и подозреваемые, не соответствуют требованиям ФИО1 Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Так, в нарушение вышеуказанного ФИО1, (Приложение №) камеры не оборудованы: столом со скамейками, зеркалом настенным, шкафом для хранения продуктов питания, подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды, тазом, вешалкой настенной, полки для туалетных принадлежностей, умывальником, унитазом (п. 5 Приложения №). По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

Изложенные обстоятельства недопустимы, так как влекут за собой нарушение прав пациентов на качественное предоставление медицинской помощи и содержание лиц, находящихся под следствием.

В связи с изложенным, истец просит обязать ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» принять мер по приведению помещений, в которых находятся подследственные и подозреваемые, в соответствие с требованиями ФИО1 Минюста РФ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»., а именно: оборудовать 8 камер столом со скамейками, зеркалом настенным, шкафом для хранения продуктов питания, подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды, тазом, вешалкой настенной, полкой для туалетных принадлежностей, умывальником, унитазом.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что на лиц, госпитализированных в судебно-психиатрические организации, распространяются нормы УПК РФ и Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».    В этой связи, оборудование в камерах больницы должно соответствовать указанным выше законам и иным нормативным правовым актам, регулирующим материально-техническое обеспечение подозреваемых и обвиняемых.

Представитель ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» ФИО5 в иске просила отказать, пояснив, что материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, госпитализированных в судебно-психиатрические экспертные медицинские организации, осуществляется по нормам и правилам, установленным для медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, законодательством в сфере охраны здоровья. ФИО1, на который ссылается прокурор, не распространяет свое действие на ответчика. Кроме того, часть предметов, об установке которых просит прокурор, запрещена в палатах больницы, поскольку     данные предметы могут быть использованы для нанесения вреда не только пациентам, но и медицинскому персоналу.

Суд, выслушав    явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в случае назначения экспертизы по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также в случае оказания им медицинской помощи, помещаются в медицинские учреждения в порядке, предусмотренном частью второй статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях привлечения к их обслуживанию персонала этих учреждений определяется федеральным оранном исполнительной власти, в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно -правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"    государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" судебная экспертиза - предусмотренное законодательством Российской Федерации о судопроизводстве процессуальное действие, включающее в себя проведение исследований и дачу заключения экспертом по вопросам, требующим специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла; заключение эксперта - письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом.

Во исполнение ст. 14 закона №-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" руководитель экспертного учреждения обязан обеспечить условия, необходимые для проведения исследований: наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения; соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии; сохранность представленных объектов исследований и материалов дела.

В соответствии со ст. 19 закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"     особенности производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении в отношении живых лиц определяются главой IV Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Для производства судебно- психиатрической экспертизы лицо госпитализируется в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или судебно-психиатрическую медицинскую организацию только на основании определения суда или постановления судьи. Судебно- психиатрические экспертные медицинские организации могут быть предназначены для госпитализации в них лиц, не содержащих под стражей или для госпитализации в них лиц, содержащихся под стражей ( ст. 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ).

Медицинская помощь лицу, в отношении которого производится судебная экспертиза, оказывается в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья ( ст. 31 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, госпитализированных в судебно-психиатрические экспертные медицинские организации, осуществляется по нормам и правилам, установленным для медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, законодательством в сфере охраны здоровья.

Как следует из Устава ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» создано на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР. Учреждение является некоммерческой организацией- государственным учреждением, создается для обеспечения реализации предусмотренных законодательством российской Федерации полномочий исполнительных органов власти <адрес> в сфере здравоохранения ( п.1.4 Устава).

Целями деятельности учреждения являются: оказание квалифицированной специализированной психиатрической помощи населению <адрес>; создание условий для организации и проведения с учетом современных требований учебно-педагогического процесса по подготовке высококвалифицированных специалистов; обеспечение условий для проведения научно-исследовательской деятельности, разработок и внедрения современных медицинских технологий ( п.2.2 Устава).

Основными видами деятельности, согласно п. 2.3.1 Устава являются: оказание первичной психиатрической помощи; оказание скорой и неотложной психиатрической помощи; оказание квалифицированной амбулаторно-поликлинической, консультативной, специализированной, стационарной помощи лицам, страдающим психическими расстройствами; медико-санитарные профилактические мероприятия, проведение амбулаторных и стационарных судебно-психиатрических экспертиз всех видов, судебно-психиатрических экспертиз консультаций по материалам уголовных и гражданских дел.

ГБУЗ АО «ОКПБ» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности.

В учреждении в 1989 году создано отделение № стационарных судебно - психиатрических экспертиз для лиц, содержащихся под стражей, расположенное по адресу: <адрес>, литер Ж.

В отделении № имеются 8 палат ( не камер, вопреки утверждениям истца).

Согласно Положению об отделении стационарных судебно- психиатрических экспертиз для лиц, содержащихся под стражей,, утвержденных главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение безопасности и охрана отделения осуществляются специализированными подразделениями органов уголовно-исполнительной системы ( в соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального Закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»). Основной задачей отделения является производство стационарных судебно- психиатрических экспертиз в отношении лиц, помещенных в отделение ( п. 2.1 Положения).

Таким образом, ГБУЗ АО «ОКПБ» является медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, - медицинской организацией государственной системы здравоохранения либо структурным подразделением медицинской или иной организации государственной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение, деятельность которой регламентирована нормами права в области здравоохранения Российской Федерации.

ФИО1 Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 3н "Об утверждении Порядка проведения судебно-психиатрической экспертизы" утвержден Порядок, который устанавливает правила проведения судебно-психиатрической экспертизы в государственных судебно-психиатрических экспертных учреждениях либо специализированных судебно-психиатрических экспертных подразделениях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам). В соответствии с пунктом 6 Порядка установлено, что - оснащение Отделения и Отделения для лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в соответствии со стандартом оснащения Отделения и Отделения для лиц, содержащихся под стражей, предусмотренным приложением N 6 к Порядку проведения судебно-психиатрической экспертизы, утвержденному настоящим ФИО1.

В приложении № указано, что Отделение должно быть оборудовано тонометром, персональным компьютером с программным обеспечением и принтером, набором экспериментально-психологических материалов, аудиовидеосистемой для изучения аудиовидеоматериалов уголовного дела.

ФИО1 Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 668н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения" (начало действия ДД.ММ.ГГГГ год), утвержден стандарт оснащения психиатрической больницы, исходя из которого палата оснащается кроватью больничной (медицинской общебольничной), тумбочкой прикроватной (по числу коек).

Указанные требования ГБУЗ АО «ОКПБ» исполнены полном объеме, что подтверждается представленными доказательствами (фотоматериалом) и не оспорено истцом.

Несостоятельна ссылка истца на ФИО1 Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ издан не Минюстом РФ, а ФИО1 в связи с образованием Федеральной службы исполнения наказаний.

Приложения № и № вышеупомянутого ФИО1, на которые ссылается заместитель прокурора, регулируют нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы и для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы, к которым государственное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная клиническая психиатрическая больница» не относится.

В Отделении № государственного учреждения здравоохранения <адрес> «Областная клиническая психиатрическая больница», вопреки утверждениям заместителя прокурора, отсутствуют камеры, а имеются палаты.

Таким образом, ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не распространяет соей действие на учреждение здравоохранения.

Соответственно, требования искового заявления удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Областная клиническая психиатрическая больница» об обязании принять меры по приведению помещений в соответствии с требованиями законодательства оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: