Решение по делу № 2а-915/2019 от 23.05.2019

Дело № 2а-915/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                            г. Канаш

          Канашский районный суд Чувашской Республики в составе судьи                                         Никифорова С.В.,

при секретаре Энюховой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению АО «Промтрактор-Вагон» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Аванесяну В.Р., Управлению по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Должник по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> районным судом по делу № о взыскании компенсации морального вреда в пользу Л. в размере <данные изъяты> рублей, АО «Промтрактор-Вагон» («Общество») обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику - судебному приставу-исполнителю при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Аванесяну В.Р. об уменьшении размера исполнительского сбора по указанному исполнительному производству. Свои требования административный истец мотивировал тем, что задолженность перед взыскателем была полностью погашена ДД.ММ.ГГГГ. Неуплата в срок задолженности была вызвана тяжелым финансовым положением и такое положение на предприятии остается по сей день, которое сложилось из-за экономической ситуации, спровоцированной падением спроса на продукцию, низкими показателями темпов роста производства, что подтверждается справкой № о наличии задолженности по оплате налога на прибыль, налога на имущество, страховым взносам, справкой ГУ-РО ФСС № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, отчетом о финансовых результатах общества за <данные изъяты> месяца, согласно которого убыток составляет <данные изъяты> тыс. руб. Кроме того, на все расчетные счета судебными приставами-исполнителями наложены аресты, а также на исполнении во <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числятся решения МИ ФНС № по ЧР о приостановлении операций по счетам Общества. В настоящее время в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики находится дело о признании Общества банкротом. Административный истец считает, что установленный размер исполнительского сбора является значительным, не соответствующим принципу разумности и справедливости, а его уплата отрицательно скажется на работе всего предприятия.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного ответчика привлечено Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России.

Административный истец АО «Промтрактор-Вагон», так и административный ответчик - Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, причину неявки представителей не сообщили. От них ходатайств об отложении судебного заседания также не поступало.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Аванесян В.Р. в суд не явился, обеспечив явку своего представителя по доверенности - и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Долгову Т.Г., которая, не согласившись с доводами административного истца и указав, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями закона, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Суд, при вышеуказанных обстоятельствах признав возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся представителя административного истца и других участников процесса и выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> районным судом по делу № о взыскании с АО «Промтрактор-Вагон» в пользу Л. компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, судебным приставом-исполнителем при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Аванесяном В.Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства была получена должником.

Данным постановлением (пункт 3) должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления и он (пункте 5) предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Должником АО «Промтрактор-Вагон» в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов не было исполнено, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Аванесян В.Р. вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Согласно части 11 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.12 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения исполнительного документа исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы.

Согласно пункта 13 части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку должник в предоставленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнил, доказательств того, что его исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не предоставил.

Должником АО «Промтрактор-Вагон» само постановление о взыскании, так и размер исполнительских сборов не оспариваются.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что решение суда по гражданскому делу №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу еще ДД.ММ.ГГГГ и с того времени должником каких- либо действий по его исполнению не предпринимались, судом определений об отсрочке (рассрочке) исполнения этого решения не выносились, отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для снижения размера исполнительского сбора, если должник не принял все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, должником доказательств того, что его исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, как в службу судебных приставов, так и суду, не представлено, оснований для уменьшения размера исполнительских сборов по исполнительному производству №-ИП не имеется, что влечет отказ в удовлетворении соответствующего административного искового заявления АО «Промтрактор-Вагон».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░-░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.