Решение по делу № 33-24087/2024 от 27.06.2024

Судья Загребина С.В.                                                 дело № 33-24087/2024

                                                                 УИД 50RS0001-01-2023-010817-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                              08 июля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гарновой Л.П.,

судей Крюковой В.Н., Нагдасёва М.Г.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Мизюлиной Л.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10628/2023 по иску Администрации г.о. Балашиха Московской области к Территориальному управлению Росимущества по Московской области о прекращении права собственности на земельные участки,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 19 декабря 2023 года,

заслушав доклад судьи Нагдасёва М.Г.,

объяснения явившихся лиц,

У С ТА Н О В И Л А:

Истец Администрация г.о. Балашиха Московской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Московской области о прекращении права собственности на земельные участки, ссылаясь на то, что рамках возложенных на Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха полномочий, выявлены земельные участки с категорией земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для использования под жилую застройку», на которых расположены многоквартирные дома по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, вл. 4 с кадастровыми номерами: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> согласно выпискам из ЕГРН, правообладателем земельных участков является Российская Федерация; полагает, что регистрация за Российской Федерацией права собственности на указанные земельные участки неправомерна, поскольку собственниками такого земельного участка в силу закона являются собственники помещений в многоквартирном доме; сохранение права собственности РФ нарушает права собственников.

        Решением Балашихинского городского суда Московской области от 19 декабря 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

        На данное решение истцом Администрацией городского округа Балашиха Московской области подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение отменить, принять новое, которым исковые требования удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Администрации городского округа Балашиха Московской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу требований части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Согласно пункта 3 данного Постановления, обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что по обращению граждан, являющихся собственниками многоквартирных домов, Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха выявлены земельные участки с категорией земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для использования под жилую застройку», на которых расположены многоквартирные дома по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, вл. 4 с кадастровыми номерами: <данные изъяты> <данные изъяты>

Согласно выпискам, из ЕГРН правообладателем указанных земельных участков является Российская Федерация.

Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха, в целях привидения прав на указанные земельные участки неоднократно направлял в адрес Территориального управления Росимущества по <данные изъяты> и Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации письма по вопросу прекращения права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны России.

<данные изъяты> в адрес Комитета получен ответ, что на основании Приказа директора Департамента военного имущества от <данные изъяты> <данные изъяты> прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Управления на земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> <данные изъяты>

На основании приказа Департамента от <данные изъяты> <данные изъяты> прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Управления на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0011005:146; кроме того, Управлением организованы мероприятия по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования Управления на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0011005:163, с целью последующего высвобождения указанного земельного участка в казну.

Администрация г.о. Балашихане является собственником данных территорий; сведения в ЕГРН являются препятствием для решения вопросов, связанных с обращением граждан по благоустройству территорий; многоквартирные дома расположены на земельных участках, поставленных на кадастровый учет <данные изъяты>; на указанные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст.246, 247 Гражданского кодекса РФ, ст.36 Жилищного кодекса РФ, положениями Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции, делая такой вывод, исходил из того, что наличие в ЕГРН сведений о правообладателе земельного участка не препятствует собственникам в реализации своих прав в отношении спорных земельных участков под многоквартирным домом; наличие сведений в ЕГРН о правах Российской Федерации на спорные земельные участки прав собственников не нарушает, препятствий собственникам многоквартирного дома в использовании земельного участка не чинится; исключение записи о правообладателе спорного земельного участка, приведет к тому, что в отношении земельных участков собственность будет не разграничена; удовлетворение требований истца об исключении из реестра регистрационной записи о праве на земельный участок не приведёт к включению в реестр сведений о праве общей долевой собственности на земельный участок собственников многоквартирного дома; собственники многоквартирных домов, не обращались с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на земельные участки, доказательств обратного в силу ст.56 ГПК РФ в материалах дела не имеется; судом не установлено препятствий для обращения собственников с заявлением в уполномоченный орган о переоформлении права собственности спорного земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, приходит к выводу, что судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объёме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судом была произведена полно и всесторонне, нормы процессуального права судом нарушены не были.

В части доводов апелляционной жалобы, то они судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Аналогичные основания прекращения права собственности на земельный участок указаны в статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности). Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Положениями части 1 статьи 16 Федеральный закон от <данные изъяты> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу закона - положений Жилищного кодекса и Вводного закона, Вводный закон устанавливает лишь специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из приведенных норм, а также разъяснений, изложенных в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, а прежний собственник (застройщик) утрачивает право на распоряжение им.

Судебная коллегия учитывает, что данное правовое регулирование в сфере оборота земель, на которых расположены многоквартирные дома, обусловлено целью соблюдения основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (часть 1 статьи 42 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Если земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, сформирован (предназначен) для строительства многоквартирного дома, учитывая положения части 5 статьи 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", части 5 статьи 40 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в многоквартирном доме и права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на этот земельный участок как на их общее имущество.

Согласно пункту 2.2 Постановления Конституционного Суда РФ от <данные изъяты> N 12-П усматривается, что переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственной регистрации.

Таким образом, только земельный участок, сформированный с соблюдением необходимых требований для целей эксплуатации расположенного на нем многоквартирного дома, в отношении которого также проведен обязательный государственный кадастровый учет, может являться частью общего имущества данного многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно части 5 статьи 18 этого же Федерального закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона, при этом у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на которой расположены такие дома, в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, тогда как государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе на земельный участок.

Судебная коллегия учитывает, что действующим законодательством не предусмотрено издание органами государственной власти или органами местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах.

В данной части следует учитывать, что исключение сведений о переданных в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 189-ФЗ земельных участках из реестра федерального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 26 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 26 Положения в случае если право собственности Российской Федерации на имущество прекращено, правообладатель, которому оно принадлежало на вещном праве, для исключения из реестра сведений об имуществе обязан в 14-дневный срок со дня получения сведений о прекращении указанного права направить в систему учета: а) сведения о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество для исключения раздела объекта учета; б) документ, подтверждающий прекращение права собственности Российской Федерации на имущество или государственную регистрацию прекращения указанного права.

Согласно пункту 40 Положения после прекращения права собственности Российской Федерации на имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, или его территориальный орган, или Управление делами Президента Российской Федерации в 10-дневный срок со дня получения документа, подтверждающего прекращение либо государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество: а) проводят экспертизу поступившего документа; б) исключают из реестра раздел объекта учета, если по результатам экспертизы установлены полнота поступивших документов, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений.

Таким образом, вышеуказанными нормами права регламентирован порядок оформления земельного участка под многоквартирным домом, который не предусматривает необходимости прекращения в судебном порядке права Российской Федерации на соответствующие объекты недвижимости, при этом доказательств соблюдения административного порядка в материалы дела не представлено

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда в обжалуемой части, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, в связи с чем оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 19 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи