Решение по делу № 33-3931/2021 от 17.05.2021

    В суде первой инстанции дело № 2-145/2021

    Дело № 33-3931/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 июня 2021 года                                       г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Моргунова Ю.В.

судей Овсянниковой И.Н., Шапошниковой Т.В.

при секретаре Пащенко Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденко Т.В. к администрации г.Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, ООО «Специализированный застройщик – Управление инвестиционных программ г.Хабаровска», МУП г.Хабаровска «Дорожник» о взыскании ущерба, судебных расходов,

по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 марта 2021 года,

заслушав доклад судьи Шапошниковой Т.В., объяснения представителя ответчиков администрации города Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска- Хабарова А.А., представителя ответчика МУП г.Хабаровска «Дорожник» -Сычевой Т.А., представителя ответчика ООО « Специализированный застройщик –Управление инвестиционных программ г.Хабаровск»-Беличенко А.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Руденко Т.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Хабаровска о взыскании ущерба, судебных расходов, причиненных в результате дорожно-транспортного происшествия и просила взыскать сумму причиненного вреда имуществу в размере 153200 руб., расходы на оплату оценки стоимости восстановления автомобиля 12 000 руб., расходы на оплату юридических и представительских услуг в размере 20 000 руб., расходы на оплату госпошлины в размере 4264 руб.

В обоснование иска истец указал, что 27 июля 2020 года в г. Хабаровске по ул.Фурманова в районе дома № 2 произошло дорожно-транспортное событие с участием транспортного средства «Toyota Ist» г.н.з. №, под управлением водителя Руденко Т.В.. При проезде по дорожному участку в районе дома №2 по ул.Фурманова, автомобиль Toyota Ist, проезжал по закрытой бетонной плитой водосточной канализации. В результате неправильно уложенной плиты, на месте которой должно находиться железная обрешетка, автомобиль провалился в водосточную трубу, что привело к нанесению повреждений транспортному средству Toyota Ist. Поскольку провал автомобиля Toyota Ist произошел не по вине водителя Руденко Т.В., инспектор ДПС вынес постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Истец не мог предвидеть неблагоприятные последствия для себя, поскольку на момент проезд, плита находилась в закрытом состоянии. В результате дорожно-транспортного происшествия, автомобилю «Toyota Ist» г.н.з. №, принадлежащему Руденко Т.В. на праве собственности, причинены технические повреждения, передней части автомобиля. Была проведена независимая экспертиза в ИП Евсеенко Д.И. на основании акта осмотра, составленного экспертом. Согласно заключению эксперта ИП Евсеенко Д.И. № 156/2020 от 12.08.2020, сумма затрат на восстановление поврежденного автомобиля «Toyota Ist» г.н.з. № в связи с полученными повреждениями в результате ДТП от 27 июля 2020 года составляет 153200 руб.

Определениями суда от 22.10.2020, 29.12.2020, 27.01.2021 к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, ООО «Специализированный застройщик - Управление инвестиционных программ г.Хабаровска», МУП г. Хабаровска «Дорожник», соответственно.

Определением суда от 23.11.2020 к участию в деле привлечено МУП г.Хабаровска «Южное» в качестве третьего лица.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 марта 2021 года исковые требования Руденко Т.В. удовлетворены частично.

Постановлено: Взыскать в пользу Руденко Т.В. с администрации г.Хабаровска сумму ущерба в размере 153 200 руб., расходы на оплату экспертизы в размере 12 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 4 264 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 18 000 руб.

В удовлетворении исковых требований Руденко Т.В. к Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, ООО «Специализированный застройщик – Управление инвестиционных программ г.Хабаровска», МУП г.Хабаровска «Дорожник» о взыскании ущерба, судебных расходов отказать.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации г. Хабаровска и Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровск в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на то, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагает, что МУП г. Хабаровска «Дорожник» распоряжается сетью ливневых канализаций на праве хозяйственного ведения, следовательно, обязанность надлежащего содержания спорной ливневой канализации, находящейся на праве хозяйственного ведения у МУП г. Хабаровска «Дорожник», не ставится в зависимость от заключения муниципальных контрактов, предоставления субсидий.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель истца Абрамов С.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Истец, представитель третьего лица МУП г. Хабаровска «Южное» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и времени судебного заседания в информационной сети «Интернет», не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. На основании положений ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 27.07.2020 в г.Хабаровске в районе дома №2 Б по ул. Фурманова в результате дорожно-транспортного происшествия был поврежден принадлежащий истцу автомобиль «Toyota Ist», г.н.з. №.

Определением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.07.2020 установлено, что данный автомобиль проезжал по закрытой бетонной плитой водосточной канализации, на месте которой должна находиться железная обрешетка, автомобиль провалился в водосточную трубу, в результате чего ему были причинены механические повреждения.

Инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску составлен акт от 27.07.2020 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска заключен с МУП г. Хабаровска «Южное» муниципальный контракт от 17.12.2019 № 130.

В техническом задании к муниципальному контракту раскрывается термин содержание автомобильных дорог и объектов благоустройства города, под которым понимается - выполняемый в течение всего года комплекс работ по уходу за дорогами и объектами внешнего благоустройства (дороги, дорожное полотно, бордюрный камень, дорожные сооружения, полоса отвода), по профилактике и устранению возникающих в процессе эксплуатации мелких повреждений и дефектов, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В состав работ по содержанию дорог входит осуществление мониторинга состояния автомобильных дорог путем непрерывного контроля за их транспортно - эксплуатационным состоянием и немедленное принятие всех необходимых мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе установка предупреждающих знаков, информирование пользователей автомобильных дорог, принятие мер по исправлению эксплуатационного технического состояния дороги, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (п.1 разд. 1 тех. задания).

Согласно письму Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска № 07-09/16487 от 29.12.2020 ливневая канализационная сеть по ул. Фурманова, 2 «б» закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП г. Хабаровска «Южное». В период с 23.04.2018 по 10.08.2020 была закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП г.Хабаровска «Дорожник».

В соответствии с постановлением администрации г.Хабаровска от 27.05.2019 № 1667 «О содержании и техническом обслуживании бесхозяйных сетей ливневой канализации по ул.Фурманова 2, 2а, 4, 4а, 6, 6а, 8, 8а, и в районе пересечения ул.Костромской, 20 - ул.Пермской» МУП г.Хабаровска «Дорожник» определено предприятием, осуществляющим содержание и техническое обслуживание указанной ливневой сети, в которую входит канализационный колодец, послуживший причиной повреждения автомобиля истца.

Согласно акту о приёме-передаче объектов нефинансовых активов от 23.04.2018 Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска передал указанную сеть МУП г.Хабаровска «Дорожник».

Распоряжением администрации г.Хабаровска от 03.08.2020 № 606 из хозяйственного ведения МУП г. Хабаровска «Дорожник» в казну городского округа «город Хабаровск» изъято муниципальное имущество, в том числе ливневая канализационная сеть г. Хабаровск ул. Фурманова, 2 б, и далее передано в хозяйственное ведение МУП г. Хабаровска «Южное».

Согласно акту о приёме-передаче объектов нефинансовых активов от 10.08.2020 Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска передал указанную сеть МУП г.Хабаровска «Южное».

Согласно экспертному заключению ИП Евсеенко Д.И. № 156/2020 от 12.08.2020 стоимость затрат на восстановление автомобиля «Toyota Ist» г.н.з. №, в связи с повреждением в результате происшествия 27.07.2020 составляет 153 200 руб.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 15, 210, 1064 ГК РФ, ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1, 3, 5, 6, 10, 13, 15, 17, 18 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, и, проверив доводы сторон, дав оценку собранным по делу доказательствам, пришел к выводу, что органы муниципальной власти обязаны обеспечивать безопасность дорожного движения, в том числе и путем обеспечения соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам. Доказательств того, что администрация г.Хабаровска, управление дорог заключали каких-либо муниципальные контракты с МУП г.Хабаровска «Дорожник» по содержанию в 2020 году автомобильных дорог и объектов благоустройства автомобильных дорог, предоставляли из бюджета городского округа «город Хабаровск» субсидии в целях возмещения затрат по содержанию и текущему ремонту сетей ливневой канализации, суду не представлено. Ответственность за причинение ущерба лежит на органе местного самоуправления, как на собственнике муниципального имущества, к которому относится ливневая канализационная сеть г. Хабаровск ул. Фурманова 2 «Б», и который в силу положений ст.403 ГК РФ отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение. Собственником дороги является орган местного самоуправления в лице администрации г.Хабаровска, а управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, хоть и является самостоятельным юридическим лицом, но вместе с тем, является структурным подразделением администрации г.Хабаровска, ущерб истцу должен быть возмещен администрацией г. Хабаровска, в связи с чем, подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании ущерба в размере 153 200 рублей за счет указанного ответчика, также расходы на оплату экспертизы в размере 12 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 4 264 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 18 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по существу спора как постановленными на основании исследованных доказательств при правильном применении норм материального права.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу статей 17, 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Бремя содержания имущества в силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации лежит на собственнике этого имущества.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с требованиями статей 5, 6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, статей 3, 13 и 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ администрация г. Хабаровска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, обязана обеспечивать соответствие автомобильных дорог местного значения на своей территории требованиям безопасности дорожного движения, в том числе организовывать мероприятия по их ремонту и содержанию.

Кроме того, владельцем автомобильных дорог признается именно местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Исходя из положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

17.12.2019 между Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска заключен с МУП г. Хабаровска «Южное» заключен муниципальный контракт № 130 на проведение работ по содержанию автомобильных дорог и объектов благоустройства автомобильных дорог в городе Хабаровске. Работы по контракту выполняются с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Согласно распоряжения администрации г. Хабаровска от 03.08.2020 года № 606 из хозяйственного ведения МУП г. Хабаровска «Дорожник» в казну городского округа «город Хабаровск» изъято муниципальное имущество, в том числе ливневая канализационная сеть г.Хабаровск ул. Фурманова 2 б, и далее передано в хозяйственное ведение МУП г. Хабаровска «Южное».

На дату происшествия канализационная сеть была закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП г.Хабаровска «Дорожник».

Однако доказательств того, что администрация г.Хабаровска, управление дорог заключали каких-либо муниципальные контракты с МУП г.Хабаровска «Дорожник» по содержанию в 2020 году автомобильных дорог и объектов благоустройства автомобильных дорог, предоставляли из бюджета городского округа «город Хабаровск» субсидии в целях возмещения затрат по содержанию и текущему ремонту сетей ливневой канализации, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что ответственность за причинение ущерба лежит на органе местного самоуправления, как на собственнике муниципального имущества, к которому относится ливневая канализационная сеть г. Хабаровск ул. Фурманова 2 «Б», и который в силу положений ст.403 ГК РФ отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация г. Хабаровска является ненадлежащим ответчиком по делу не состоятельны по вышеуказанным основаниям.

Исходя из сложившейся дорожной обстановки, проезжая участок автодороги, на котором находилась открытая ливневая канализация, в вечернее время суток, в отсутствие на проезжей части дороги предупреждающих дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», предусмотренных Правилами дорожного движения, в отсутствие ограждения препятствия, в отсутствие знаков направления пути объезда препятствия, не смог предвидеть опасность на данном участке дороги и предпринять все возможные меры для сохранения контроля над дорожной обстановкой, как того требует п.10.1 ПДД РФ, наехав на открытую ливневую канализацию.

Судебная коллегия не усматривает в действиях водителя Руденко Т.В. каких-либо несоответствий Правилам дорожного движения.

Доказательств грубой неосторожности истца, повлекшей причинения ущерба транспортному средству в результате ДТП, ответчиком не представлено.

Следовательно, администрация г. Хабаровска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Город Хабаровск", обоснованно признана надлежащим ответчиком по настоящему делу. Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, созданное в форме муниципального казенного учреждения, входит в структуру местной администрации и самостоятельным органом местного самоуправления указанного муниципального образования не является.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных на основании исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ доказательств, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства по доводам апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации г. Хабаровска – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                       Ю.В.Моргунов

Судьи:                                                                                     И.Н.Овсянникова

                                                                                                Т.В.Шапошникова