Решение по делу № 8Г-6483/2024 [88-10031/2024] от 14.02.2024

        ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-10031/2024

№ 2-442/2023

57RS0023-01-2022-007208-80

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                          20 мая 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И., Михайловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Ольги Николаевны к Федеральному государственному казённому образовательному учреждению высшего образования «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова» о признании незаконными заключений служебных проверок, приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, об увольнении, изменении формулировки основания увольнения, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда

    по кассационной жалобе Кузнецовой Ольги Николаевны

    на решение Советского районного суда г. Орла от 15 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 8 ноября 2023 г.,

    заслушав доклад судьи Скоковой Д.И.,

установила:

    Кузнецова О.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казённому образовательному учреждению высшего образования «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова» (далее также – ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова») о признании незаконными заключений служебных проверок, приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, об увольнении, изменении формулировки увольнения, взыскании денежных средств за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решением Советского районного суда г. Орла от 15 мая 2023 г. с учетом дополнительного решения этого же суда от 14 августа 2023 г. исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными заключения служебных проверок, утвержденных 15 июля 2022 г. и 18 ноября 2022 г. в части, касающейся Кузнецовой О.Н., приказы ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова» от 2 сентября 2022 г. и от 18 ноября 2022 г. о привлечении Кузнецовой О.Н. к дисциплинарной ответственности и взыскал с ответчика в пользу Кузнецовой О.Н. компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований Кузнецовой О.Н. отказано.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 8 ноября 2023 г. решение Советского районного суда г. Орла от 15 мая 2023 г., дополнительное решение Советского районного суда г. Орла от 14 августа 2023 г. отменены в части признания незаконными приказа ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова» от 18 ноября 2022 г. и заключения служебной проверки, утвержденного 18 ноября 2022 г., в части, касающейся Кузнецовой О.Н., в этой части по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований. В части размера взысканной в пользу Кузнецовой О.Н. компенсации морального вреда решение суда первой инстанции изменено, в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 руб.

    В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Кузнецова О.Н. ставит вопрос об отмене решения Советского районного суда г. Орла от 15 мая 2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 8 ноября 2023 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь частью пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в неотмененной части и апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу допущено не было.

    Судом установлено и следует из материалов дела, Кузнецова О.Н. со 2 февраля 2007 г. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, занимая с 27 июля 2011 г. должность заместителя начальника отдела тылового обеспечения – начальника отделения продовольственного обеспечения ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова».

    Приказом временно исполняющего обязанности начальника ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова» от 2 сентября 2022 г. к Кузнецовой О.Н. применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Основанием к изданию данного приказа послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденное начальником ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова» 15 июля 2022 г.

    В части признания незаконными указанных заключения служебной проверки и приказа о привлечении Кузнецовой О.Н. к дисциплинарной ответственности судебные акты сторонами не обжалуются, в связи с чем предметом проверки суда кассационной инстанции в этой части не являются.

Приказом начальника ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова» от 18 ноября 2022 г. Кузнецова О.Н. привлечена к дисциплинарной ответственности, к ней применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неэффективном руководстве и необеспечении контроля за подчиненными работниками, нарушении норм хранения продуктов питания, допущении выдачи продуктов питания с истекшим сроком годности, в ненадлежащем исполнении требований пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части исполнения должностного регламента (должностной инструкции) и положений иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, исполнения приказов, неисполнении пункта «а» статьи 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, в части обеспечения соблюдения подчиненными сотрудниками служебной дисциплины, нарушении требований пункта 34 Порядка продовольственного обеспечения отдельных категорий сотрудников и иных категорий лиц, утвержденного приказом МВД России от 23 июня 2020 г. № 444 «О некоторых вопросах продовольственного обеспечения отдельных категорий сотрудников и иных категорий лиц в органах внутренних дел Российской Федерации в мирное время» по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в части хранения сливочного масла, несоблюдении требований пунктов 6, 20, 26, 27, 29, 42 должностного регламента (должностной инструкции), утвержденного 24 мая 2021 г., в части организации доброкачественного питания курсантов, правильного содержания, хранения, сбережения продовольствия и имущества, санитарного состояния столовой, обеспечения непрерывного и эффективного руководства продовольственным отделением, правильного использования, хранения и учета товарно-материальных ценностей на складах отделения, организации работы складского хозяйства, принятия мер по соблюдению необходимых условий хранения, личной проверки наличия, состояния и комплектности имущества на складах, ненадлежащем исполнении пунктов 31.2.1, 31.2.9, 31.2.12, 31.2.14 Положения об отделении продовольственного обеспечения отдела тылового обеспечения тыла ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, утвержденного приказом ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова от 18 февраля 2016 г. № 93, в части обеспечения непрерывного и эффективного руководства продовольственным отделением и столовой, организации обеспечения доброкачественным питанием курсантов и слушателей, правильного использования, хранения и учета товарно-материальных ценностей на продовольственных складах, организации работы складского хозяйства, принятии мер по соблюдению необходимых условий хранения, невыполнении в полном объеме требования пункта 4.3 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 1 марта 2012 г. № 528 в части добросовестного выполнения служебных обязанностей, должностного регламента (должностной инструкции).

Основанием к привлечению истца к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденное 18 ноября 2022 г., проведенной по факту несоответствия норм хранения масла сливочного, хранящегося в морозильной камере склада института, и поступившей информации Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям о том, что в масле сливочном обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Приказом начальника ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт МВДРФ им. В.В. Лукьянова» от 9 декабря 2022 г. с Кузнецовой О.Н. расторгнут контракт, она уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Основанием к увольнению истца послужило заключение по результатам служебной проверки от 2 декабря 2022 г., назначенной на основании рапорта старшего инспектора ИЛС от 8 августа 2022 г. о том, что 5 августа 2022 г. из СУ СК России по Орловской области поступила информация о том, что 25 июля 2022 г. в отношении Кузнецовой О.Н. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в рамках расследования уголовного дела, возбужденного 19 июля 2022 г. по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, и с 25 июля 2022 г. Кузнецова О.Н. является подозреваемой по уголовному делу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконными заключений по результатам служебных проверок от 18 ноября 2022 г. и от 2 декабря 2022 г. и приказов о привлечении истца к дисциплинарной ответственности от 18 ноября 20222 г. и об увольнении из органов внутренних дел от 9 декабря 2022 г., судебные инстанции признали установленными факты ненадлежащего исполнения Кузнецовой О.Н. должностных обязанностей, а также совершения ею проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Также установлено, что порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и увольнения истца из органов внутренних дел не нарушен.

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанции исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе заключению по результатам служебной проверки от 2 декабря 2022 г. и установленным в ходе её проведения фактам нарушения Кузнецовой О.Н. положений части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 марта 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» пунктов 1, 2, 12, части 1 статьи 12, пунктов 2, 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пунктов 5, 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» пунктов «а», «в», статьи 5, пункта «к» статьи 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, и, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к выводу о совершении Кузнецовой О.Н. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, вследствие чего отказали в удовлетворении заявленных ею исковых требований о признании увольнения незаконным, изменении формулировки основания увольнения и иных производных от них требований.

Доводы кассационной жалобы Кузнецовой О.Н. о недоказанности факта совершения ею дисциплинарного проступка, за который она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, и проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, по существу направлены на переоценку результатов проведенных в отношении истца служебных проверок, оформленных заключениями от 18 ноября 2022 г. и от 2 декабря 2022 г.

Вместе с тем, судом установлено, что предусмотренный законом порядок проведения служебных проверок в отношении истца соблюден, приведенные в заключениях выводы подтверждаются собранными в рамках проверок доказательствами.

Судами первой и апелляционной инстанций на основании оценки представленных сторонами спора доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан вывод о подтверждении фактических обстоятельств, установленных в ходе служебных проверок, в судебных постановлениях отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым они были приняты судом.

Ссылка в кассационной жалобе на нарушение срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, подлежит отклонению, поскольку, проверяя довод истца о привлечении к дисциплинарной ответственности по истечении 6 месяцев с момента совершения дисциплинарного проступка, который исчислен истцом с момента истечения срока хранения сливочного масла (12 сентября 2021 г.), суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из длящегося характера нарушения, допущенного Кузнецовой О.Н., поскольку просроченное сливочное масло выдавалось со склада для нужд личного состава по 30 июня 2022 г., в связи с чем пришел к верному выводу о том, что к дисциплинарной ответственности Кузнецова О.Н. привлечена в пределах установленного законом срока (18 ноября 2022 г.).

Ссылка в кассационной жалобе на то, что факт допроса истца в качестве подозреваемого по уголовному делу не может служить основанием к её увольнению за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, подлежат отклонению. Юридически значимым обстоятельством в данном случае является установление совершения сотрудником органов внутренних дел действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения, закрепленные положениями части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», пункта 12 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», как при исполнении служебных обязанностей, так и вне служебной деятельности, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел. Такие действия Кузнецовой О.Н., которые получили широкое освещение в сети Интернет и в средствах массовой информации, и были установлены по результатам проведенной в отношении неё служебной проверки и правильно квалифицированы судебными инстанциями как совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что в приказе об увольнении в качестве основания его издания не указано заключение служебной проверки, не свидетельствует о незаконности увольнения истца, поскольку судом установлено, что основанием к изданию приказа об увольнении от 9 декабря 2022 г. послужил приказ начальника ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт МВДРФ им. В.В. Лукьянова» от 9 декабря 2022 г. «О результатах служебной проверки», изданный по результатам служебной проверки, оформленным заключением от 2 декабря 2022 г.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 15 мая 2023 г. с учетом дополнительного решения этого же суда от 14 августа 2023 г. в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 8 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кузнецовой Ольги Николаевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи