Решение по делу № 2а-653/2021 от 28.07.2021

№__ Дело № 2а-653/2021

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 19 августа 2021 года дело по административному исковому заявлению ООО Микрофинансовая компания "ОТП Финанс" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Инте Конюковой Н. В., Отделению судебных приставов по городу Инте, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в виде не вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения должника, в не направлении запросов в органы ЗАГСа и УФМС с целью получения информации, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, и понуждении судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрофинансовая компания "ОТП Финанс" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Инте Конюковой Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Конюковой Н.В., выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20.03.2020 по 27.07.2021, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) за период с 20.03.2020 по 27.07.2021, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20.03.2020 по 27.07.2021, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 20.03.2020 по 27.07.2021, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.03.2020 по 27.07.2021 и понуждении судебного пристава-исполнителя Конюкову Н.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В качестве административного соответчика привлечено Отделение судебных приставов по г. Инте.

Административный истец ООО Микрофинансовая компания "ОТП Финанс", административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Инте Конюкова Н.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделение судебных приставов по г. Инте, заинтересованное лицо – Остапенко С.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель административного истца в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель административного ответчик – Отделения судебных приставов по г. Инте Хатмуллин М.Ф. в возражениях на административный иск просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд находит возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие административного истца - ООО Микрофинансовая компания "ОТП Финанс", административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Инте Конюковой Н.В., Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделения судебных приставов по г. Инте, заинтересованного лица – Остапенко С.В.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №__, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу абзаца 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 21.07.1997) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Из исполнительного производства №__ усматривается, что 20.03.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Инте Конюковой Н.В. возбуждено исполнительное производство №__ в отношении должника Остапенко С.В. на основании судебного приказа мирового судьи Восточного судебного участка г. Инты Республики Коми от 16.01.2020 №__ о взыскании с Остапенко С.В. в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" суммы задолженности, образовавшейся за период с 29.04.2019 по 15.12.2019, по договору займа от 28.05.2018 №__ в размере 21088,65 руб., в том числе сумма основного долга в размере 19441,53 руб., проценты за пользование денежными средствами в размере 1647,12 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 416,33 руб. Судебный приказ вступил в законную силу 14.02.2020.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

20.03.2020, 24.03.2020, 31.03.2020, 09.04.2020, 16.04.2020, 07.05.2020, 09.05.2020, 19.05.2020, 08.06.2020, 08.07.2020, 13.07.2020, 16.07.2020, 07.08.2020, 11.08.2020, 16.08.2020, 31.08.2020, 06.09.2020, 02.10.2020, 07.10.2020, 16.10.2020, 06.11.2020, 18.11.2020, 01.12.2020, 04.12.2020, 06.12.2020, 05.01.2021, 12.01.2021, 13.01.2021, 04.02.2021, 06.03.2021, 05.04.2021, 14.04.2021, 05.05.2021, 07.05.2021, 04.06.2021, 05.08.2021 судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Инте Конюковой Н.В. и ФИО1 сделаны запросы в банки, о предоставлении информации о должнике или его имуществе, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, о СНИЛС, в ГУВМ МВД России, УФМС, в ФНС о счетах должника, в ГИБДД МВД России на получение сведения о зарегистрированных автомототранспортных счетах, в Росреестр, к операторам связи, в военкомат, в ЗАГС, в центр занятости.

В материалах исполнительного производства №__ имеются ответы от 09.04.2020 из Росреестра, от 09.07.2020 из ГИБДД МВД России, от 17.07.2020 из ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ", от 17.07.2020 и от 12.08.2021 из Военного комиссариата г. Инты, от 23.07.2020 из Управления ЗАГСа Республики Коми, от 13.08.2020 из ЗАГСа г. Инты, от 04.12.2020 из Центра занятости г. Инты.

10.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Инте ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 13.04.2020 - постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

27.03.2020, 14.08.2020, 24.09.2020, 08.10.2020, 24.12.2020, 10.04.2021, 27.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Инте Конюковой Н.В. вынесены постановления об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

Также в материалах исполнительного производства №__ имеются акты о совершении исполнительных действий от 06.08.2020, 13.08.2020 согласно которым судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Инте Конюковой Н.В. проверялись квартиры должника Остапенко С.В. по адресам: ____, и ____ местонахождение должника не установлено. Также проверялись указанные адреса квартир на установление местонахождения движимого имущества должника Остапенко С.В. – транспортных средств, транспортные средства не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.13.07.2020, 02.03.2021 постановлениями судебного пристава-исполнителя Конюковой Н.В. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке.

16.04.2020, 17.04.2020, 22.04.2020, 30.09.2020, 12.10.2020, 20.11.2020, 11.12.2020, 19.01.2021, 26.01.2021, 02.04.2021, 23.04.2021, 25.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Инте выносились постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству.

10.08.2021 <....> вернула постановление об обращении взыскания на заработную плату Остапенко С.В., так как Остапенко С.В. в <....> не работает с __.__.__.

Из распечатки лицевого счета ОСП по г. Инте и копий платежных поручений от 08.05.2020 №__, №__, от 02.10.2020 №__, от 14.10.2020 №__, от 24.11.2020 №__, от 15.12.2020 №__, от 22.01.2021 №__, от 27.01.2021 №__, №__, №__, от 06.04.2021 №__, от 27.04.2021 №__, №__ усматривается, что удержано по исполнительному производству №__ денежных средств в размере 9223,90 руб.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия - устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007). Исходя из вышеуказанных норм права, возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения таких обязательств.

17.12.2020, 09.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Инте Конюковой Н.В. выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании п. 8 ст. 219 КАС РФ и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец срок обращения в суд с административным иском не пропустил.

В материалах исполнительного производства №__ имеется ходатайство ООО МФК "ОТП Финанс" от 27.03.2020 о применении к должнику мер принудительного характера, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте ФИО1 от 09.04.2020 ходатайство было удовлетворено частично, отказано в части проверки имущественного положения должника, так как неоднократно осуществлялись информационные запросы в отношении должника, обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. 23.03.2021 ООО МФК "ОТП Финанс" направило жалобу в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя и начальника Отдела в прокуратуру Республики Коми, 09.04.2021 Отделом судебных приставов по г. Инте дан ответ, что судебным приставом-исполнителем Конюковой Н.В. были приняты все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, повторно направлены копии процессуальных документов, вынесенных в ходе принудительного исполнения в отношении Остапенко С.В.

Поскольку в период с 20.03.2020 по 27.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Инте Конюковой Н.В. своевременно был осуществлен полный комплекс мер принудительного характера, исполнительное производство частично исполнено, то суд находит требования административного истца к административным ответчикам о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Конюковой Н.В., выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20.03.2020 по 27.07.2021, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) за период с 20.03.2020 по 27.07.2021, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20.03.2020 по 27.07.2021, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 20.03.2020 по 27.07.2021, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.03.2020 по 27.07.2021 и понуждении судебного пристава-исполнителя Конюкову Н.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО Микрофинансовая компания "ОТП Финанс" в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Инте Конюковой Н. В., Отделению судебных приставов по г. Инте, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Конюковой Н.В., выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20.03.2020 по 27.07.2021, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) за период с 20.03.2020 по 27.07.2021, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20.03.2020 по 27.07.2021, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 20.03.2020 по 27.07.2021, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.03.2020 по 27.07.2021 и понуждении судебного пристава-исполнителя Конюкову Н. В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2021.

Судья И.М. Румянцева