Решение от 24.10.2024 по делу № 2-686/2024 от 27.09.2024

Дело № 2 – 686\2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» октября 2024 г.

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Тлюгалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» об устранении нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением, в последующем уточнив его, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» об устранении нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в котором просит судобязать администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: привести улично-дорожную сеть с. Федоровка Енотаевского района Астраханской области в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно восстановить дорожное покрытие на пересечении улиц 1 Мая и Садовая д.10 с.Федоровка Енотаевского района Астраханской области (устранить выбоину на проезжей части размером 150 х 88 х 6 см).

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, помимо прочего, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В прокуратуру Енотаевского района Астраханской области поступила информация о том, что старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области Барышниковым А.В. с участием заместителя начальника управления строительства и дорожной деятельности и ЖКХ, начальником управления строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» Минькеева В.Э. 20.06.2024 при обследовании дорог на территории с. Федоровка выявлены недостатки в эксплуатации дорог.

Согласно требованиям п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 « Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В нарушение указанной нормы закона на пересечении улиц 1 Мая и Садовая д. 10 с. Федоровка Енотаевского района Астраханской области имеется дефект дорожного полотна в виде выбоины размером 150х 88х6 см.

Нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в целом способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий, которые влекут за собой нанесение вреда здоровью неопределенному кругу лиц граждан Российской Федерации, что является недопустимым.

Таким образом, администрация МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автомобильных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения Енотаевского района Астраханской области.

Бездействие администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» по своевременному устранению вышеуказанных недостатков образует совокупность условий и факторов, создающих, опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном, движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Кулигин И.Д. исковые требования с учетом их уточнения поддержал полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнил, что уточняет исковые требования в части срока исполнения решения суда, а именно просит суд обязать администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения: привести улично-дорожную сеть с. Федоровка Енотаевского района Астраханской области в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно восстановить дорожное покрытие на пересечении улиц 1 Мая и Садовая д.10 с.Федоровка Енотаевского района Астраханской области (устранить выбоину на проезжей части размером 150 х 88 х 6 см).

Представитель ответчиков администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управления строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» Мозгунова С.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения, признала полностью, не возражала против их удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования с учетом их уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, помимо прочего, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В прокуратуру Енотаевского района Астраханской области поступила информация о том, что старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области Барышниковым А.В. с участием заместителя начальника управления строительства и дорожной деятельности и ЖКХ, начальником управления строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» Минькеева В.Э. 20.06.2024 при обследовании дорог на территории с. Федоровка выявлены недостатки в эксплуатации дорог.

Согласно требованиям п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 « Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В нарушение указанной нормы закона на пересечении улиц 1 Мая и Садовая д. 10 с. Федоровка Енотаевского района Астраханской области имеется дефект дорожного полотна в виде выбоины размером 150х 88х6 см.

Нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в целом способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий, которые влекут за собой нанесение вреда здоровью неопределенному кругу лиц граждан Российской Федерации, что является недопустимым.

Таким образом, администрация МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автомобильных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения Енотаевского района Астраханской области.

Бездействие администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» по своевременному устранению вышеуказанных недостатков образует совокупность условий и факторов, создающих, опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном, движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или в арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В данной правовой ситуации требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них законом, и защиту прав неопределенного круга жителей Енотаевского района Астраханской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в бездействии ответчика имеются нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения выраженное в не приведении в соответствии с действующим законодательством улично-дорожную сеть с. Федоровка Енотаевского района Астраханской области в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно восстановлении дорожного покрытия на пересечении улиц 1 Мая и Садовая д.10 с.Федоровка Енотаевского района Астраханской области (устранить выбоину на проезжей части размером 150 х 88 х 6 см).

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░ 50597-2017. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ 1 ░░░ ░ ░░░░░░░ ░.10 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 150 ░ 88 ░ 6 ░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░.