Решение от 30.09.2024 по делу № 5-438/2024 от 23.07.2024

УИД 25RS0004-01-2024-003820-55

Дело № 5-438/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2024 года г. Владивосток

Резолютивная часть объявлена 30 сентября 2024 года

Мотивированное решение составлено 02 октября 2024 года

Судья Советского районного суда г. Владивостока Самусенко Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора газеты «Арсеньевские вести» Гребневой Ирины Георгиевны, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии <номер>, выдан Арсеньевским ГОВД Приморского края <дата>,

установил:

10.04.2024 главный редактор газеты «Арсеньевские вести» Гребнева И.Г. выпустила и распространила на странице № 9 выпуска № 14 (1618) от 10.04.2024 газеты «Арсеньевские вести» публикацию «Капитаны» корабля «Россия» (автор Ирина Гребнева), содержащую заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений о том, что «…до 01 июня 2024 года Кремль хочет мобилизовать 300 тысяч человек», создавшую угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, угрозу массового нарушения, общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В ходе судебного заседания Гребнева И.Г. вину в совершении административного правонарушения не признала.

Представитель Гребневой И.Г. – Демичева Т.П. на основании нотариальной доверенности от 18.05.2016 в ходе судебного заседания возражала относительно обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 15.07.2024, по доводам, изложенным в письменном пояснении.

В судебном заседании представитель административного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу Праскова А.А. на основании доверенности подтвердила обстоятельства выявленного административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, рассмотрев письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее – Положение).

Согласно п. 2 Положения призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени. Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации. Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах, сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов.

Решением президента РФ от 24.02.2022 с согласия Совета Федерации Федерального Собрания от 22.02.2022, на основании обращения глав ЛНР и ДНР за оказанием помощи, Вооруженными силами Российской Федерации проводится специальная военная операция за пределами Российской Федерации.

Согласно Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 14.11.2013 № Пр-2685, угроза общественной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества.

Таким образом, информация о том, что намеревается призыв граждан по мобилизации относится к общественно значимой информации, а недостоверное информирование населения Российской Федерации об этом, создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозы массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Как следует из письменных материалов дела, Гребнева И.Г., являясь главным редактором газеты «Арсеньевские вести», выпустил статью «Капитаны» корабля «Россия» (автор публикации Ирина Гребнева) выпуска от 10.04.2024 № 14(1618), где на странице 9 распространила заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений, создавшую угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, угрозу массового нарушения, общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно разместила следующую информацию: «...Известно, что до 01.06.2024 Кремль хочет мобилизовать 300 тысяч человек», что в ходе мониторинга выявлено Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Согласно ответам заместителя Председателя Правительства Приморского края от 30.05.2024 &#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;??????????????????&#0;??????????J?J?J????Й?Й???&#0;&#0;??????????J?J?J????Й?Й?j&#0;?????????J?J?J????Й?Й???????????J?J?

Согласно ответам заместителя Председателя Правительства Приморского края от 30.05.2024 № 11/3768, военного комиссара Приморского края от 31.05.2024 № <номер>, начальника Управления Росгвардии по Приморскому краю от 29.05.2024 № <номер>, военного прокурора Владивостокского гарнизона от <дата> № <номер>, начальника УОООПиВОИВ от 23.05.2024 № <номер>, задание на проведение мобилизационных мероприятий и о планируемом призыве граждан на военную службу не поступало.

Таким образом, в статье выпуска от 10.04.2024 № 14 (1618) газеты «Арсеньевские вести» главным редактором Гребневой И.Г. размещены сведения о планируемой до 01.06.2024 мобилизации 300 тыс. человек, содержащие заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений, которые безусловно создают предпосылки к социальной напряженности в стране, а также угрозе массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

Действия Гребневой И.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 2, 19, 57 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста, если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации (за исключением случаев распространения информации, указанной в части шестой статьи 4, пунктах 1 - 6 части первой статьи 56.2 настоящего Закона), которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Периодическое печатное издание газета «Арсеньевские вести» зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), запись о регистрации СМИ от <дата> серии <номер> и является средством массовой информации.

Согласно договору учредителей газеты «Арсеньевские вести» от <дата>, главным редактором газеты «Арсеньевские вести» является Гребнева И.Г.

Выходные данные выпуска № 14(618) от 10.04.2024 газеты «Арсеньевсике вести» содержать сведения, что главным редактором является Гребнева И.Г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.07.2024 № <номер>, составленным ведущим специалистом –экспертом отдела контроля и надзора ф сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральной округу, копий публикации «Капитаны» корабля «Россия», выпуск № 14 (1618) от 10.04.2024 газеты «Арсеньевские вести», копиями ответов заместителя Председателя Правительства Приморского края от 30.05.2024 № <номер>, военного комиссара Приморского края от 31.05.2024 № <номер>, начальника Управления Росгвардии по Приморскому краю от 29.05.2024 № <номер>, военного прокурора Владивостокского гарнизона от 28.05.ю2024 № <номер> начальника УОООПиВОИВ от 23.05.2024 № <номер> и другими доказательства, имеющимися в материале дела об административном правонарушении, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях главного редактора газеты «Арсеньевские вести» Гребневой И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,    

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 9 ░░. 13.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░