Решение от 07.10.2015 по делу № 72-1118/2015 от 18.09.2015

Судья Шадрина И.И. дело № 72-1118/2015

Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 октября 2015 года жалобу Мельникова А.Г. на решение судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 07 августа 2015 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов Свердловской области У. от 24 июня 2015 года член Единой комиссии - заместитель главы Администрации Арамильского городского округа Мельников А.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что, являясь членом Единой комиссии, неправомерно принял решение о соответствии заявки ООО «( / / )» требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе, поскольку сведения в заявке содержали характеристики стали, не соответствующие ГОСТу 5781-82. Мельникову А.Г. назначено наказание в виде штрафа в размере 14997 рублей 26 копеек.

Должностным лицом установлено, что Администрацией Арамильского городского округа проведен электронный аукцион на выполнение работ по реконструкции хоккейного корта по ... в ..., начальная (максимальная) цена контракта 1499726 рублей 90 копеек. Решением Единой комиссии, членом которой являлся Мельников А.Г., допущено к участию в конкурсе две заявки, в том числе ООО «( / / )». Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № № от 17 апреля 2015 года, подписанному членами Единой комиссии, в состав которой входит Мельников А.Г., принято решение о соответствии заявки ООО «( / / )» требованиям документации об аукционе. Вместе с тем, заявка ООО «( / / ) с защищенным номером № содержит характеристики поставляемого товара, не предусмотренные ГОСТом 5781-82.

Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе Мельников А.Г. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство прекратить за отсутствием состава правонарушения, поскольку дело об административном правонарушении по признакам нарушения ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении него не возбуждалось. Полагает, что постановление должностного лица и решение судьи не соответствуют требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Чернышева О.А., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене решения судьи.

Вывод о виновности Мельникова А.Г. в совершении правонарушения основан на полно, всесторонне, объективно исследованных и приведенных в постановлении о назначении административного наказания и решении судьи доказательствах.

При рассмотрении жалобы судья Сысертского районного суда Свердловской области проверил дело в полном объеме и пришел к правильным выводам о виновности Мельникова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет административную ответственность должностных лиц.

В силу положений ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Как следует из материалов дела, Администрация Арамильского городского округа 07 апреля 2015 года разместила заявку на официальном сайте извещение о проведении аукциона в электронной форме № на право заключения государственного контракта по реконструкции хоккейного корта по ... ..., начальная (максимальная) цена контракта 1499726 рублей 90 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № от 17 апреля 2015 года, заявка одного из участников, с защищенным номером № №, а именно, ООО «( / / ), признана соответствующей требованиям документации об аукционе. Вместе с тем в разделе 3 заявки «наименование товара» аукционной документации установлено: сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций ГОСТ 5781-82, в разделе «минимальные и (или) максимальные значения показателей товара, а также значения, показателей, которые не могут изменяться» указано: марка Сталь-СТ3пс; класс прочности арматуры - АТ400, число поперечных выступов - 3, что не соответствует указанному в наименовании ГОСТу 5781-82.

Таким образом, членом Единой комиссии Мельниковым А.Г. неправомерно принято решение о соответствии заявки ООО ( / / )» требованиям законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов.

Доводы жалобы Мельникова А.Г., что в отношении него дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не возбуждалось, не состоятельны, опровергаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 мая 2015 года, из содержания которого следует, что Мельникову А.Г. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а ссылка в резолютивной части постановления на ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является явной опиской.

На основании изложенного, действиям Мельникова А.Г., являющегося в силу положений примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи.

Постановление должностного лица и решение судьи соответствуют требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все доказательства оценены в их совокупности, выводы мотивированы.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 7.30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: